2020年,全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情對蒙古國經(jīng)濟帶來了一定的風險和挑戰(zhàn),蒙古國經(jīng)濟發(fā)展面臨較大不確定性。從下面一些數(shù)據(jù)可以看出,蒙古國2020年前兩個月的部分指標出現(xiàn)了不同程度的下降。國家預(yù)算收入為1.4萬億圖格里克(約合5.067億美元),同比下降了1737億圖格里克,降幅為10.6%。預(yù)算支出1.5萬億圖格里克(約合5.429億美元),比同期增加了42.7%。
出口額為7.707億美元,下降了29.5%,進口額為7.500億美元,也下降了10.4%。出口額下降的主要原因是由于疫情導致中國對蒙古國原材料的需求減少,其中煤炭用量減少了近30%。
同時,蒙古國關(guān)閉海關(guān)約40多天,也造成煤炭出口無法正常運輸。此外,疫情對某些行業(yè)的打擊更大,比如說制造業(yè)、航空業(yè)、酒店業(yè)及旅游業(yè)。
2020年前兩個月制造業(yè)收入同比下降了14.2%,其中礦業(yè)開采行業(yè)同比減少了23.8%。蒙古國2020年前兩個月旅游人數(shù)同比下降了21%,旅游行業(yè)收入也下降了28%。預(yù)計新冠疫情對蒙古國經(jīng)濟主要會造成以下影響:
1、2020年上半年對外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易金額會大幅減少;
2、國家預(yù)算收入大幅減少;
3、國家預(yù)算收入大幅減少將導致大量預(yù)算項目資金不足而無法執(zhí)行;
4、礦業(yè)企業(yè)及給礦業(yè)企業(yè)提供服務(wù)或產(chǎn)品的企業(yè)業(yè)務(wù)將受到影響;
5、出于疫情防護需要,蒙古國政府對一些口岸持續(xù)實行關(guān)閉措施,預(yù)計會減少進口商品量;
6、受疫情影響較重的企業(yè),需要大量縮減開支以維持運營,預(yù)計會采取大量的裁員等措施,可能誘發(fā)社會不安定因素。
為了將疫情對經(jīng)濟的負面影響降到最低,蒙古國政府已采取了如下措施:
1、蒙古國央行決定將政策利率下調(diào)1個百分點,達到10%,商業(yè)銀行存款準備金率下調(diào)2個百分點,達到8.5%;
2、對房貸、車貸、工資貸款等三類銀行貸款給予三個月的寬限期;
3、自4月1日至10月1日免除所有企業(yè)社保費支出;
4、自4月1日至10月1日免征個人所得稅;
5、自4月1日至10月1日,對于收入低于15億圖格里克的公司免征收入稅;
6、由于疫情防護工作需要,對收入減少但依舊保留工作崗位的企業(yè)職工,會為每位員工發(fā)放20萬圖格里克,持續(xù)三個月;
7、為了支持牧民生活,對收購羊絨的企業(yè)提供3000億圖格里克的優(yōu)惠貸款,且羊絨收購價格不得低于10萬圖格里克。
8、對未滿18歲的孩子,在之前發(fā)放2萬圖格里克的基礎(chǔ)上再增加發(fā)放1萬圖格里克,持續(xù)三個月;
9、4月15日起,油價每公升降低300-400圖格里克。
蒙古國政府采取的上述措施對維護經(jīng)濟產(chǎn)生了積極作用,但是疫情何時結(jié)束仍存在較大不確定性,后續(xù)蒙古國政府仍需要根據(jù)實際情況變化進一步實行針對性的調(diào)整措施,以將疫情對蒙古國經(jīng)濟的不利影響降到最低。專家建議后續(xù)可在以下幾方面采取進一步措施,保障蒙古國經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
1、可適時加大降息力度,同時也可以增加貨幣供應(yīng)量,保障市場的流動性,進一步刺激經(jīng)濟增長。
2、政府進一步開源節(jié)流,即增加預(yù)算收入,減少預(yù)算支出。例如,今年無法完成的或新增的項目可以考慮進行推遲。
3、為了支持中小企業(yè)并保障就業(yè)情況,需要進一步采取具體的綜合性措施。比如說,提供免租賃、提供優(yōu)惠貸款、提供貸款的寬限期等優(yōu)惠政策。不過所有企業(yè)都執(zhí)行一樣的政策可能會出現(xiàn)一些偏差,因此根據(jù)企業(yè)性質(zhì)或真正需求來調(diào)整政策。同時,建議把握好采取相關(guān)措施的時機和節(jié)奏,相關(guān)措施一旦發(fā)布必須強化執(zhí)行,避免出現(xiàn)措施執(zhí)行不力的情況出現(xiàn)。
此外,還有一個非常重要問題的是對于依賴食品進口的國家來講,盡快針對食品行業(yè)加強管理,保障糧食的正常使用。目前疫情爆發(fā)在全球200多個國家,疫情還是存在不確定性,因此蒙古國必須做好準備糧食的充分準備,采取部分主要的食品免掉關(guān)稅、支持境內(nèi)食品制造企業(yè)的運營等方式保障全國的糧食,避免產(chǎn)生糧食缺失的問題。
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