2021年第一季度地質勘查行業形勢分析之二
- 2021-04-28 15:29:23
- 來源：中國國土資源經濟
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《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》引領地勘行業發展
（2021年第一季度地質勘查行業形勢分析之二）
2021年3月，第十三屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。《綱要》主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。
地勘行業作為我國經濟社會發展的基礎性先行性行業，必須聚焦黨和國家事業發展的重大需求，面對新階段、新形勢，樹立新理念、新格局，明確新目標、新任務，精心謀劃“十四五”時期工作重點。
一是加強原創性引領性科技攻關，從國家急迫需要和長遠需求出發，集中優勢資源攻關油氣勘探開發等領域關鍵核心技術。
二是提升產業鏈供應鏈現代化水平，強化資源、技術、裝備支撐，加強國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化。
三是推動制造業優化升級，改造提升傳統產業，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整。
四是構建現代能源體系，推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力；推動煤炭生產向資源富集地區集中，合理控制煤電建設規模和發展節奏，推進以電代煤；有序放開油氣勘探開發市場準入，加快深海、深層和非常規油氣資源利用，推動油氣增儲上產。
五是優化提升供給結構，促進能源資源等產業協調發展。
六是促進國內國際雙循環，降低進口關稅和制度性成本，擴大優質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。
七是加快推動數字產業化，構建基于5G的應用場景和產業生態，在智慧能源等重點領域開展試點示范。
八是提升重要功能性區域的保障能力，優化能源開發布局和運輸格局，加強能源資源綜合開發利用基地建設，提升國內能源供給保障水平。
九是全面推動長江經濟帶發展，實施尾礦庫污染治理等工程。
十是扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展，合理控制煤炭開發強度，推進能源資源一體化開發利用，加強礦山生態修復。
十一是支持特殊類型地區發展，推動資源型地區可持續發展示范區和轉型創新試驗區建設，實施采煤沉陷區綜合治理和獨立工礦區改造提升工程。
十二是健全區域協調發展體制機制，支持資源輸出地輸入地之間開展多種形式的利益補償等利益共享模式。
十三是深度參與全球海洋治理，加強深海戰略性資源和生物多樣性調查評價。
十四是構建自然保護地體系，嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動，穩妥推進核心區內居民、耕地、礦權有序退出。
十五是積極應對氣候變化，完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。
十六是全面提高資源利用效率，支持工礦廢棄土地恢復利用，提高礦產資源開發保護水平，發展綠色礦業，建設綠色礦山。
十七是構建資源循環利用體系，推進能源資源梯級利用、廢物循環利用和污染物集中處置；加強大宗固體廢棄物綜合利用，規范發展再制造產業。
十八是大力發展綠色經濟，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，推進鋼鐵、石化、建材等行業綠色化改造。
十九是構建綠色發展政策體系，實施有利于節能環保和資源綜合利用的稅收政策。
二十是實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單，落實準入后國民待遇，促進內外資企業公平競爭。
二十一是健全開放安全保障體系，建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統，加強國際供應鏈保障合作。
二十二是實施能源資源安全戰略，夯實國內產量基礎，保持原油和天然氣穩產增產，做好煤制油氣戰略基地規劃布局和管控；擴大油氣儲備規模，健全政府儲備和企業社會責任儲備有機結合、互為補充的油氣儲備體系；加強煤炭儲備能力建設；加強戰略性礦產資源規劃管控，提升儲備安全保障能力，實施新一輪找礦突破戰略行動。
二十三是提高安全生產水平，深入推進危險化學品、礦山、建筑施工、交通、消防、民爆、特種設備等重點領域安全整治，加強礦山深部開采與重大災害防治等領域先進技術裝備創新應用，推進危險崗位機器人替代。
二十四是完善國家應急管理體系，開展災害事故風險隱患排查治理，實施公共基礎設施安全加固和自然災害防治能力提升工程，提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、氣象災害、地震等自然災害防御工程標準。
中國自然資源經濟研究院地質勘查行業研究所
中國地質礦產經濟學會地勘產業專業委員會
2021年第一季度地質勘查行業形勢分析之一
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