黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《規劃建議》），提出實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。這是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略決策，描繪了開放合作新藍圖，提出了互利共贏新舉措，為新形勢下境外地質調查國際合作指明了方向。
一、深刻理解國內國際雙循環發展格局
《規劃建議》要求立足國內大循環，發揮比較優勢，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，促進國際收支基本平衡。堅定維護中國企業海外合法權益，實現高質量引進來和高水平走出去。這既為境外地質調查合作指明了方向，提出了具體要求，也明確了發展路徑，樹立了發展目標。
改革開放特別是加入世貿組織后，我國加入國際大循環，形成了市場和資源（如礦產資源）“兩頭在外”“世界工廠”的發展模式，對我國抓住經濟全球化機遇、快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。當前我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。開展境外地質調查工作，進一步服務中資礦業企業開拓全球市場，助推我國在能源資源領域的國內國際雙循環，是落實中央構建“新發展格局”的具體工作安排。因此，境外地質調查既要服務“一帶一路”建設，更要促進國際能源和礦產投資合作；既要參與全球礦業治理，更要提高中國地質調查局在國際地學界的影響力和國際化水平；既要滿足國家的需求，更要滿足合作國的需求，這樣才能實現互利共贏、共同發展、共同富裕。
  二、構建人類命運共同體，踐行“一帶一路”倡議
《規劃建議》提出：“推動共建‘一帶一路’高質量發展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發展。”
當前中國地質調查局深入貫徹落實習總書記“一帶一路”合作倡議，成立中國-上海合作組織地學合作研究中心，與上合組織國家開展國際地學合作，促進上海合作組織國家地礦領域的互聯互通，推動礦業經濟發展，帶動資金流、信息流和人才流，對于服務“一帶一路”合作倡議和國家外交經貿戰略具有重要意義。同時，聯合中國地質大學（武漢）、成都理工大學、長安大學，發揮國際地學合作平臺作用，打造中國-東盟學院、中國-上海合作組織地學合作研究中心武漢學院、中國-非洲學院，有計劃招收合作國留學生，開展地質學、測量學、地球物理、地球化學、冶金、材料等專業的研究生學歷教育。利用援外培訓機制，針對國際合作需求，通過外派高級專家顧問團隊、官員研修、技術培訓等方式，對“一帶一路”沿線國家地礦官員和高級技術人員開展地質調查業務管理和專業技能培訓，培育一批管理和技術人才。
  三、聚焦能源資源保障需求，推動境外地質工作轉型
《規劃建議》提出：“保障能源和戰略性礦產資源安全。”能源資源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢、保障國家能源資源安全新需求，境外地質調查工作是提高國內能源資源保障能力和國際競爭力的重要支撐。開展境外地質調查工作，以保障資源可持續利用為主，兼顧水、土地等資源，以及基礎設施建設需求。對能源和礦產資源要進行資源潛力、開發條件、環境影響三位一體綜合調查評價。進一步摸清中資礦業企業及投資意向，提供更為精準的支撐服務，利用中國國際礦業大會或礦業項目推介會，搭建企業與投資目標國地礦主管機構交流平臺，提供面對面洽談項目機會。完善媒介平臺（《中國礦業報》“礦業界”“地質云”、全球礦產資源信息網等），面向企業提供礦業數據查詢、礦業信息（資訊、項目、報告等）智能推送，以及礦業交易、政策等第三方服務。利用國際合作組織平臺（上合組織、中非合作論壇等）等信息發布渠道，及時或常態化發布全球礦業信息和相關研究成果。同時，加大與商務部、科技部、國家國際發展合作署等部委的溝通交流力度，力爭獲取更多支持。加強與中資礦業企業、涉礦金融機構交流合作力度，形成推動中資礦業企業“走出去”的整體合力。建實建強國際地學合作中心，為域內各國地質調查機構開展資源潛力評價、成礦規律研究、地學信息共享等政府間地學合作提供溝通交流平臺。合作辦學，開展人才培訓和學歷教育等工作。
四、搭建國際地學平臺，促進合作共贏
《規劃建議》提出：“實施高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”。當今世界正經歷百年未有之大變局，境外地質調查工作倡導以“全球共同安全”為導向的礦產資源治理觀，全方位提升礦產資源的可持續性，以礦產資源全球治理包容性機制構建為目標，促使各類行為體之間相互協調、互利共生，積極發揮礦產資源全球治理伙伴關系網絡的作用，推動形成公平合理和合作共贏的治理體系，為國家全球礦產資源配置發揮支撐作用。下一步將深化與國際區域內國家礦業主管部門和地質調查機構的雙邊合作交流，建立互利共贏、友好合作的良性機制。精準對接需求，梳理合作國或協議國礦業主管部門、地調機構與我國關于境外地質調查項目合作的基本情況和需求訴求，為進一步改進境外地質調查工作提供有益借鑒。一是聯合國際地學機構開展全球重大地質找礦問題研究，開展與目標國和國際地學合作組織等的雙邊、多邊交流與項目合作。二是依托聯合國教科文組織全球尺度地球化學國際研究中心和國際巖溶研究中心推進“化學地球”和“全球巖溶”大科學計劃，增加科技創新能力，支撐開展礦產資源外交，提升參與全球礦產資源治理體系能力。三是發揮歐亞經濟論壇、東盟經濟論壇、國際礦業大會的作用，召開全產業鏈合作會議，促進國際礦業權市場建設，聯合外交部，開展雙邊、多邊地學領域合作，推進申報實施重大國際地學合作專項，提升國際影響力。四是建設全球礦業大數據信息服務平臺。

（作者：任收麥 中國地質調查局發展研究中心副主任）