國家簡介

阿根廷共和國位于南美洲南部，東瀕大西洋，西靠安第斯山，與智利一山之隔，北部與玻利維亞、巴拉圭接壤，東北部與巴西、巴拉圭交界，面積278.04 萬平方公里。人口3626萬，其中白種人95%，多屬意大利和西班牙后裔，其余多為印第安人。教育發展水平居拉美前列，人口素質較高。官方語言為西班牙語，87% 的居民信奉天主教。首都布宜諾斯艾利斯。

(一)資源儲量及地理分布

阿根廷主要優勢礦產有石油、天然氣、鈾、石膏、硫磺、綠柱石等。此外還有豐富的石灰石、花崗石等石料資源。煤炭、鐵、鋁、銅等資源相對貧乏，依賴進口。近年來阿根廷礦產勘查進展，金、銀、銅、鋅等礦產探明儲量增長明顯。

石油

阿根廷于1907年發現石油資源，已探明有丘布特省的里瓦達維亞海軍準將城油田、內烏肯省的普拉薩溫庫爾油田、門多薩省的圖蓬加托油田以及胡胡伊省和薩爾塔省交界地區的油田。

天然氣

阿根廷70%的天然氣分布在北部的薩爾塔省，15% 的天然氣分布在南部火地島。由于加強了資源勘探工作，已探明天然氣蘊藏量不斷增加。

 

鈾

鈾也是阿根廷資源相對較豐富的礦產。鈾礦蘊藏地區主要有門多薩省的烏拉圭、薩爾塔省的道科—安布拉約和丘布特省的洛斯阿多貝斯。最大的礦山是位于門多薩省的平塔達鈾礦，礦區面積3000多平方公里，蘊藏量占全國已探明儲量的一半。

綠柱石

可以提煉稀有金屬鈹的綠柱石蘊藏量估計達1億噸，僅次于巴西，居世界第二位。綠柱石礦分布于安第斯山脈東部各省，其中以科爾多瓦省的蘊藏量最多。

煤

阿根廷煤炭資源不太豐富，已探明的儲量只有6億噸，主要分布在西部的拉里奧哈省的中部-門多薩省的北部-和圣湖安省、從門多薩省中部到內烏肯省的北部地區、里奧內格羅省西部的圣卡洛斯.德巴進而洛切到丘布特省西北部的埃斯克爾一帶以及圣魯克斯省的里奧圖爾比奧河谷。此外，在整個安第斯山脈地區和火地島的山谷和河岸有豐富的泥煤。

銅

阿根廷主要的銅礦區有帕瓊（EIPachon）銅礦（圣胡安省卡林加斯塔區，按Cu0.4%的邊界品位計算，擁有礦石儲量8.8 億噸，平均品位Cu 0.6%，伴生有金、銀，1998年以來一直在露天開采）、阿瓜里加（Agua Rica）銅鉬礦（斑巖型礦床，位于卡拉馬卡省，因為品位不高還沒有開采，伴生有大量的金、銀等有益組分）、阿倫布雷拉（BajodeLa Ahumbrera）銅金礦床（卡塔馬卡省）。

鐵

阿根廷鐵礦儲量估計為8 億噸。主要鐵礦有胡胡伊省的薩普拉礦和里奧內格羅省的謝位格蘭德礦（鐵礦石儲量1 億多噸，礦石品位為55-60%）和薩普拉礦（蘊藏量為1.1 億噸，品位35～45%）。

鋁：阿根廷鋁土礦資源非常缺乏，產量有限。

錳：阿根廷錳礦最重要采區是YMAD公司的法拉朗內格羅礦山，儲量250 萬噸，平均含錳12%，金7克/噸，銀113克/噸。

(二)主要礦產生產情況

阿根廷是拉美地區重要的礦業大國，阿根廷是拉美地區重要的礦業大國，主要礦產品有石油、天然氣、粗鋼、金、銅、鉛、鋅、鋁、銀、鋰礦、硼酸鹽、膨潤土、水泥等。在拉美和加勒比地區，阿根廷是最主要的天然氣生產國，原油居第四位，排在墨西哥、委內瑞拉和巴西之后。

 

石油：阿根廷石油最初由國家礦業局開采，1918年有外國公司進入阿根廷采油。1945-1955年間實行外資企業國有化，實現了采油業大發展。1976年后，政府又通過一系列措施加強石油勘探，并于1978年發現圣豪爾赫灣海上油田，原油產量由1987年的2300 萬噸增長到1998 年的4490 萬噸，并于1992 年成為石油凈出口國。

天然氣：阿根廷的能源消費非常依賴天然氣，是天然氣的凈進口國。

鈾：核工業發展水平居拉美前列，能獨立生產濃縮鈾，是拉美國家最早研究和利用原子能的國家之一。1974 年阿根廷建成了拉美第一座核電站，現擁有三座核電站。阿根廷是拉美少數幾個開采鈾礦的國家之一。阿根廷重視同拉丁美洲國家的核能合作，是拉丁美洲第一個出口核心技術的國家。先后同秘魯、烏拉圭、厄瓜多爾、玻利維亞、委內瑞拉、哥倫比亞、巴拿馬和智利簽署了核心合作條約，向他們提供技術援助。也同我國展開核心合作，簽訂條約。

 

（三）與礦業的相關政策法規

1. 投資方面法規

阿根廷一貫鼓勵外國投資，目前阿對外國投資實際已無限制。政府以國民待遇鼓勵外國投資，除軍事領域和軍事要地外，各國投資者可在經濟的各個領域進行活動。就連一些敏感的部門如石油、交通、通訊（廣播、電訊、報紙、雜志）等也允許外國投資。1994年8月修改的阿根廷憲法規定了國家所有居民享受的個人權利和保證。外國人與阿根廷人同樣享有勞動、經商、買賣和擁有資產等權利。產權是不可侵犯的，但非本國居民必須依法辦理手續。

外國和本國私人實體有充分的權利開辦企業，并進行各種形式的盈利活動。企業各方自由確定、獲得和支配企業的利潤。外國投資無須辦審批手續。外資無論數量大小，不管投入任何經濟領域，都可隨時抽出，而無須事先批準。上述原則適用于所有的外國資本。外國投資者有權將其資本及其所得利潤隨時匯出國外，而無須任何批準和手續，進人外匯市場也無任何限制。外國投資者有權利用阿法律承認的任何法人組織，通過企業合并、購買或合資等形式自由進入市場。本國公司和外國公司在法律面前的平等還表現在當地市場籌措阿幣或外幣資金和經濟開發項目上。政府鼓勵私人企業和國營企業平等競爭市場和信貸。另外，根據國民待遇的原則，外國公司還可參與科研和開發項目。

2 . 礦產開發方面的法規

阿根廷礦產資源開發利用管理的法律框架包括：采礦投資法、采礦重組法、聯邦采礦協議法、采礦增值稅法、采礦環境保護法、礦區使用費法等。

阿根廷采礦法由阿根廷議會于1997 年通過，采礦法涉及礦產資源勘查、開發、利用的權利、義務和程序。阿根廷采礦法的一些重要內容包括在30年的采礦期限內，企業將得到財政上的穩定支持，國家、省、市政府的各種稅收政策保持不變、免除資本貨物關稅、勘查費用雙倍扣除、投資成本加速分期償還等。扣除勘探和其它研究成本100％的所得稅，免除公司建筑設施各種稅收；免除其它投資盈利所得稅；對于機械設備免除全部進口關稅；對于基礎設施的建設給予最大程度的優惠；免除有關礦產交易的印花稅；政府給予相當于礦產價值3％的補貼；公司可以扣除部分稅收作為特種環境保護基金；對外國投資者的資金轉移沒有任何限制，投資者可以將其資本和利潤自由匯出阿根廷；外國投資者和本國投資者享有同等待遇。礦區使用費不超過礦產價值的3 ％；聯邦采礦協議法規定省級政府采礦程序，大型礦山采礦必須經過公開競標；采礦增值稅法規定了勘探投資的增值稅退還投資者。在2000 年阿根廷政府與智利政府批準了有關在兩國邊界地區礦產資源開發利用的采礦綜合條約。阿根廷礦業有效稅率為41％，比主要拉美國家礦業稅率低6%，比加拿大和澳大利亞的礦業稅率低20%。

阿根廷環境事務機構負責制定環境政策，協調聯邦政府與地方的環境保護計劃，與相關部門合作處理各種環境問題。阿根廷礦業環境保護法于1995年頒布，礦業環境保護法為礦業企業投資者提供了一個礦山生產環境規范，要求省級地方政府在授權范圍內建立礦業環境保護執法機構。阿根廷礦業環境保護法還引入了可持續發展的概念，在礦業部門建立了一個預防性的環境保護機制。由于對環境保護的關注，阿根廷CHUBUT省和Patagonian 省2003 年通過了一項地方法規，禁止在露天開采礦山使用氰化物。目前，阿政府正在研究如何對國內和國外私人資本開放核電生產領域。政府設想將全部核活動轉移給私人企業，宣布在鈾礦開采方面對外資實行國民待遇。

阿根廷政府提供優惠的政策以鼓勵對礦產資源勘探的投資，以加強對阿境內礦藏的了解，為隨之而來的礦產開發提供條件。目前鼓勵礦產勘探的主要的政策有：勘探費用的雙重減免、附加值稅的退稅、各省所轄地區的開放、現行礦業法的修改。

附加值稅的退稅：25429 礦業投資新法補充了在12 個月內對采礦業勘探的費用給予退稅待遇的規定，退稅比例大約為10% 。

各省所轄地區的開放：阿礦業能源秘書處正同各省政府協調政策，以便可以向私人投資者開放各省目前由一些省屬公司控制的土地。

現有礦業法的修改：阿礦業能源秘書處目前正致力于對現行的礦業法作一些修改。

1 ）礦山租金逐步增加：目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限內對特定區域進行勘探。修改后的礦業法將規定租金隨時間的推移而上漲，這樣就避免了由于投機目的租用土地而不開發的現象。

2 ）可部分歸還租用的土地：目前的礦業法規定，如果勘探公司認為其租用的礦區的一部分不具備開發價值，必須全部歸還其租用的土地。但新規定允許只歸還租用的部分區域。這樣就降低了租用的成本。

3 ）已承諾投資額可以用于勘探新的區域：目前，勘探公司申請開發某礦區的許可時需要申報其承諾投資數額。新規定允許勘探公司可以將承諾的資金用于勘探阿境內其他礦區。

4 ）鼓勵礦產資源開采政策：優惠的稅收政策：阿根廷的礦業法也規定了一系列鼓勵礦業開采和生產的經濟和財政政策，加強了阿優惠的稅收結構的效果。阿稅收結構的優惠性體現在其漸進性和平衡性稅收主要同贏利掛鉤，不以資產或其他等與贏利無關的指標作為征稅標準。阿根廷23個省中，只有7個省對礦山開采收取紅利稅，法定該稅率最高為開采量的3% 。目前對現有采礦項目征收的紅利稅最高不超過7% 。幾個省份已經采用新的資產稅征收制度，逐步減稅以增加本省境內礦產資源的附加值。

3. 阿礦業投資回報

阿根廷政府一貫鼓勵在其礦業領域的投資，采礦業具有較強的競爭力。加上地區合作一體化進程的加速，使阿采礦行業的投資回報率進一步提高。阿根廷金礦和銅礦的投資回報率位居世界前列。在國際排行榜上，阿金礦的投資回報率在第四位、銅礦第三位。迄今為止在阿開采的銅礦中，常伴生有金、銀、鉬等金屬。同時這些伴生的金、銀等具有易于分離開采的特性。這一特征保障了在不增加投資的前提下，投資回報率的進一步提高。阿根廷還是世界上開采礦產品成本較低的國家之一。例如銅礦的開采成本是40－45美分／磅，同智利的開采水平基本持平，遠低于澳大利亞、加拿大、秘魯等國。阿礦業開采成本的低廉以及礦業領域的開工不足，都增加了阿礦業投資的吸引力。阿根廷未來可能成為世界上最重要的銅礦出產國。

4. 外資管理機構

由于外資企業在阿享受國民待遇，阿政府對外資管理無專門機構。阿經濟部的工、礦、貿國務秘書處下設“投資發展署”，其主要職責是提供貿易機會并促進外國直接投資。投資發展署作為可靠的專業咨詢中心，為投資者提供經濟、金融、稅務、教育、科技和法律等諸多方面的信息，并幫助投資者解決投資項目中可能出現的困難。

(四) 中國和阿根廷貿易狀況

中國和阿根廷兩國間很早就有貿易往來。自1972年2月19日兩國建交后，貿易關系有了進一步發展，雙邊貿易額不斷增長，經貿合作日益深化。中國從阿主要進口大豆、豆油、原油和牛馬皮革、銅礦砂及精礦、液化石油氣、鋼鐵管材、紙漿、肉及食用雜碎、毛條等，對阿主要出口計算機與通訊技術產品、摩托車、生命科學技術產品、DVD 、旅行用品及箱包、空調器、彩色顯像管等商品。

自1980年中阿簽署經濟合作協定以來，兩國在農業、牧業、采礦、釀酒、水果加工、港口疏浚、漁業、小水電等方面進行了廣泛的接觸與合作。

中國和阿根廷經濟互補性強，兩國在貿易投資領域開展合作的潛力巨大，尤其是在礦業、能源等領域有廣闊的合作前景。