陜西地跨長江黃河兩大流域，中北部位于黃河流域。1949年以來，特別是實施“三北”工程、退耕還林工程、天保工程以來，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾持之以恒，勵精圖治，艱苦奮斗，多措并舉，這里的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨變。榆林沙地草灌如丘，黃土高原已成綠洲，渭河兩岸花果飄香，處處是美的享受。黃河泥沙下瀉量由曾經(jīng)的年16億噸，銳減至現(xiàn)在的年2億噸左右，應(yīng)該說陜西為此做出了重要貢獻(xiàn)。
2019年9月18日鄭州“黃河會議”[1]的召開，無疑是黃河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)史上具有里程碑意義的大事件。會議為黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和經(jīng)濟建設(shè)提出了新期望和新要求。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升為重大國家戰(zhàn)略。在此之際，數(shù)典厘心，重置新標(biāo)，有必要對陜西黃河流域再研究、再認(rèn)知。

一、位居流域中心，生態(tài)區(qū)位十分重要

陜西黃河流域范圍，西、北、東三面以省界為界，南以秦嶺主脊為界，南北長627公里，東西寬400公里。涉及榆林、延安、銅川、寶雞、咸陽、西安、渭南和商洛8市80個縣997個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個國有林場。人口2915萬。面積132938.9平方公里。占陜西省總面積的64.6%。占黃河流域面積的17.7%[2]。

該區(qū)位居黃河中游、黃河流域中心地帶、黃土高原東南翼。其中的子午嶺-黃橋林區(qū)是亞歐大陸同緯度地區(qū)天然林集中連片分布面積最大的區(qū)域，與六盤山森林生態(tài)系統(tǒng)共同維護(hù)著黃土高原水土流失與生態(tài)平衡。生態(tài)環(huán)境極其敏感，生態(tài)區(qū)位極其重要。
二、從沙地到山地，地貌類型豐富多樣

陜西黃河流域的地勢格局是，西高東低，南北高中間低。生態(tài)空間按地貌類型可劃分為3大類6個亞類[3]。

1.陜北黃土高原

(1)長城沿線風(fēng)沙灘地。主要分布于長城以北，大致在白于山北麓—蘆河—無定河—魚河堡—榆神公路窟野河連線以北以西。以沙地為主，多為固定、半固定沙丘。面積12178.6平方公里，占陜西黃河流域面積的9.1%。
(2)陜北黃土丘陵溝壑。大致在甘泉與云巖河連線以北的地區(qū)。在中生代地層及新生代晚第三紀(jì)的紅土層所構(gòu)成的古地形上廣泛覆蓋了較厚的風(fēng)成黃土，海拔1000-1300米，經(jīng)長期流水侵蝕和其它營力作用，發(fā)育成梁、峁、溝壑等特有的黃土地貌。地形破碎，千溝萬壑。切割深度一般100-150米。面積52634平方公里，占陜西黃河流域面積的39.6%。
 
(3)陜北黃土高原溝壑。分布于黃龍山—橋山和“北山”以北。屬于鄂爾多斯臺向斜的東翼，表層被風(fēng)成黃土所覆蓋，海拔900-1200米。經(jīng)流水沖刷及其它營力作用，形成了原面、溝壑等特有地貌。塬面坡度一般5°左右。塬面周圍溝壑密布，下切深度一般75-150米，且不斷延伸，形成索源侵蝕。面積8396.4平方公里，占陜西黃河流域面積的6.3%。
 
(4)陜北土石低山。包括子午嶺、勞山、黃龍山、橋山、北山和黃河沿岸狹長地帶的土石山等。分布比較零碎，脈絡(luò)延伸紊亂，鑲嵌于黃土高原，相對高度200-400米。呈丘陵狀。出露地表基巖多為沉積巖。該區(qū)面積22099.6平方公里，占陜西黃河流域面積的16.6%。
2.關(guān)中盆地區(qū)

(5)關(guān)中黃土臺塬。主要在秦嶺、北山與渭河之間。渭河兩岸一般可見三到四級。黃土臺塬的后緣，即北山南麓和秦嶺北麓，亦包括現(xiàn)代或古老的山前洪積扇。該區(qū)面積13193.5平方公里，占陜西黃河流域面積的9.9%。 △ 關(guān)中黃土臺塬 秦嶺北麓照片

3 秦嶺-關(guān)山地區(qū)

(6)秦嶺北坡-關(guān)山山地。主要是一系列南北向的梁溝。有高山、亞高山、中山、低山丘陵和河谷盆地。秦嶺南俯北仰，北坡陡峻，斷崖如壁，峽谷深切，多瀑布、急流、險灘。從坡麓到主脊約40公里。關(guān)山為石質(zhì)山地，是六盤山余脈，主脊南北走向。海拔2000多米。該區(qū)面積15641.3平方公里，占陜西黃河流域面積的11.7%。


△ 陜西黃河流域·秦嶺山地區(qū) 照片

三、地跨兩帶氣候，環(huán)境差異非常明顯

陜西黃河流域地跨兩個氣候帶。大體以長城為界，北為中溫帶，南為暖溫帶。


△ 陜西黃河流域·氣候區(qū)劃圖

溫帶：植物生長季節(jié)短，積溫指數(shù)低，寒冷、干旱、大風(fēng)是影響生修復(fù)的主要因素。凍害、風(fēng)害、持續(xù)干旱時有發(fā)生。造林樹種應(yīng)以灌木、草本為主。

暖溫帶：北部，主要氣候特征是寒冷、干旱、暴雨。生態(tài)環(huán)境主導(dǎo)因子是水分和溫度。植樹造林陰坡、半陰坡成活率相對較高。純陽坡應(yīng)當(dāng)選擇耐旱、耐寒的先鋒樹種，如刺槐、側(cè)柏等；

南部，水熱條件比北部明顯優(yōu)越。春旱、凍害發(fā)生頻率較大。但海拔高度對生態(tài)因子進(jìn)行了重新分配。海拔越高蒸發(fā)量越大、氣溫越低。因此，一些山頂、山脊會出現(xiàn)草甸。生態(tài)修復(fù)應(yīng)高度重視這一規(guī)律。

幾個典型縣的氣候狀況
因   子
神木
安塞
洛川
禮泉
年均降水
440.8
505.3
592.4
612.3
年均氣溫
10.4
8.8
9.9
12.9
極端低溫
-28.1
-23.6
-23.0
-20.0
極端高溫
38.9
36.8
37.5
41.6
活動積溫
3649
3313
3224
4351
單位： ℃，mm


四、北草灌南森林，自然植被迥然不同

榆林風(fēng)沙灘地。植被形態(tài)以草灌為主，適生植物有：沙蒿、沙柳、烏柳、沙米、沙竹、苦參、沙芥、臭柏、檉柳、白刺、檸條、大針茅、沙打旺、直立黃芪、花棒、踏郎、沙櫻桃、鹽爪爪、堿蓬、芨芨草、蘆葦、長芒草、柳葉鼠李。平均高度1.0-1.5米，覆蓋度70%左右。零分布的有油松、旱柳、白榆、小葉楊、河北楊、沙棗等。
丘陵溝壑區(qū)。植被以稀樹草地為主，水分是控制植被的主要因子，陰坡、半陰坡喬木生長較好，團塊狀分布，或稀樹草灌型，陽坡多為草本或灌木。河谷山坡分布有小葉楊、河北楊、白樺、山楊、榆樹、杜棃、山杏、油松、側(cè)柏、杜松、山桃、臭椿、欒樹、文冠果、遼東櫟等；散生灌木有沙棘、黃薔薇、虎榛子、狼牙刺、荊條、扁核木、華北繡線菊、檸條、沙柳、杠柳、胡枝子醉魚草、白芨梢、華丁香、枸杞等。
高原溝壑區(qū)。生態(tài)空間多為侵蝕溝坡型，陰向多喬木，陽向多灌木，溝底河溪多為楊柳。土石山地，屬梢林型植被，樹木分支點低，冠大干多，似為叢生。多有遼東櫟林、栓皮櫟林、橿子樹林、油松林、白皮松林、山楊林、白樺林、側(cè)柏林等。伴生樹種有山桃、山杏、銳齒櫟、鵝耳櫟、椴樹、茶條槭、槲樹、槲櫟、核桃、杜松；林下灌木有狼牙刺、荊條、文冠果、黃薔薇、杠柳、虎榛子、杭子梢、沙棘、酸棗、胡枝子、連翹；草本植物有白羊草、苔草、黃背䓍、大油芒、針茅等。
秦嶺-關(guān)山區(qū)。森林茂盛，植物覆蓋率在85%以上。海拔由低到高，植被呈帶狀分布，基帶為櫟林帶、依次為樺木林帶、針闊混交林帶、針葉林帶、灌叢帶、草甸帶。

▲ 落葉櫟林帶。分布海拔780-2300米。主要有栓皮櫟林、銳齒櫟林、麻櫟林、槲櫟林、山楊林、華山松林、油松林、側(cè)柏林等；混生的其它喬木有槲櫟、板栗、茅栗小葉楊、小葉樸、欒樹、漆樹、山杏、黃連木、山楊、太白楊、楓楊等。林下灌木有狼牙刺、黃櫨、胡枝子、杭子梢、繡線菊、馬棘、榛子、胡頹子、照山白、短枝六道木、栒子、連翹、皂柳、陜甘花楸、箭竹、峨眉薔薇、小檗類等；藤本植物有中華獼猴桃、清風(fēng)藤、華中五味子、三葉木通、盤葉忍冬、串果藤、南蛇藤、蛇葡萄等；草本植物有黃背草、芒、大油芒、蒿類、野棉花、披針苔、野古草、鬼燈檠、短角淫羊藿、升麻、野青茅、地榆等。 △ 秦嶺落葉闊葉林

▲ 樺木林帶。分布在海拔2300-2800米。林內(nèi)灌木有小檗類、五臺忍冬、華西忍冬、薔薇、繡線菊等。草本植物有紅升麻、獨葉草、絲葉苔草、膨囊苔草、鹿蹄草鬼燈檠等。
 
▲ 針葉林帶。分布在海2800-3400米。包括冷杉帶和太白紅杉帶。冷杉帶，2800-2900米，林下灌木有茶藨子、忍冬、杜鵑、箭竹、黃薔薇、陜甘花球、華西銀露梅、香柏等；草本以禾本科、莎草科、菊科為主，并有彭囊苔草、鹿蹄草、梅花草、雙花堇菜等；太白紅杉帶，海拔2900-3200米。林下灌木有十多種。如高山柏、華西銀臘梅、太白杜鵑、頭花杜鵑等；草本有禾本科、蒿草、苔草等。
 
▲ 高山灌叢帶。分布海拔3400-3700米。以高山杯腺柳、頭花杜鵑、高山繡線菊為主，草本有蒿草、太白韭、秦嶺龍膽、小苔草等。
 
五、造綠營綠擴綠，各地翠色濃淡不同

數(shù)十年如一日，以保護(hù)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)國土綠化。陜西黃河流域森林覆蓋率達(dá)到33.96%。沙化土地面積減少到2030萬畝。860萬畝流動沙地實現(xiàn)基本固定和半固定。沙區(qū)植被覆蓋率達(dá)到60%，生態(tài)實現(xiàn)了由“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”向“總體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”的歷史性轉(zhuǎn)變。 六、山水各抱地勢，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣

陜西黃河流域?qū)儆陉懙厣鷳B(tài)系統(tǒng)（型），包括5綱11目。

1.森林生態(tài)系統(tǒng)：
   1.1針葉林生態(tài)系統(tǒng)：溫帶常綠針葉林、亞熱帶落葉針葉林、亞熱帶常綠針葉林。
   1.2針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)：溫帶闊針混交林。
   1.3闊葉林生態(tài)系統(tǒng)：溫帶落葉闊葉林。    1.4人工林生態(tài)系統(tǒng)： 2.灌叢生態(tài)系統(tǒng)：    2.1闊葉灌叢生態(tài)系統(tǒng)：溫帶落葉灌叢。    2.2人工灌叢生態(tài)系統(tǒng)。
3.草地生態(tài)系統(tǒng)：    3.1草甸生態(tài)系統(tǒng)：山地草甸、低地草甸。
4.荒漠生態(tài)系統(tǒng)    4.1有植被荒漠生態(tài)系統(tǒng)。
5.濕地生態(tài)系統(tǒng)：    5.1沼澤生態(tài)系統(tǒng)：沼澤地。
   5.2外流河生態(tài)系統(tǒng)：河流、灘涂、灘地。    5.3湖泊生態(tài)系統(tǒng)：湖泊、水庫坑塘。
七、多類型保護(hù)地，斯守其正自成一體

陜西黃河流域已建立形成以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等為主體的保護(hù)地體系，保護(hù)面積137.39萬公頃，占國土面積的10.3%。為保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動物棲息地和生物多樣性發(fā)揮了重要作用。

1.自然保護(hù)區(qū)。25處，有生態(tài)系統(tǒng)型、野生物種型和綜合型。其中國家級6處、省級19處。保護(hù)面積59.5萬公頃。比較典型的有韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)、子午嶺自然保護(hù)區(qū)、神木臭柏自然保護(hù)區(qū)。

2.風(fēng)景名勝區(qū)。23處，有文化類、自然景觀類。其中國家級6處、省級17處。保護(hù)面積23.37萬公頃。全國著名的有黃帝陵風(fēng)景名勝區(qū)、華山景名勝區(qū)、黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)等。

3.森林公園。58處，其中國家級22處、省36處。保護(hù)面積25.3萬公頃。具有代表性的有勞山國家森林公園、黃帝陵國家森林公園、延安國家森林公園等。

4.濕地公園。30處，均為國家級。保護(hù)面3.46萬公頃。其中正式掛牌的14處，試點階段的16處。代表性的有西安浐灞國家濕地公園、千陽千湖國家濕地公園、扶風(fēng)七星河國家濕地公園。

5.濕地保護(hù)區(qū)。6處，均為省級。保護(hù)面積9.16萬公頃，其中，濕地面積6.05萬公頃。典型代表有黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)、西安涇渭省級自然保護(hù)區(qū)。

6.地質(zhì)公園。12處，其中世界級1處、國家級7處、省級4處。保護(hù)面積16.60萬公頃。如秦嶺終南山世界地質(zhì)公園、延川黃河蛇曲國家地質(zhì)公園、洛川黃土國家地質(zhì)公園等。

7.重要濕地。陜西省人民政府2008年公布的重要濕地55處（范圍面積正在核定），其中，黃河流域37處。包括南洛河、北洛河、涇河、渭河、黃河等。

八、綠蓋黃土高原，環(huán)境問題依然嚴(yán)峻

1.水土流失。雖然陜西黃河流域森林植被已經(jīng)很豐富，但是水土流失依然是我們需要面對的重要問題。內(nèi)蒙古河口鎮(zhèn)-龍門區(qū)間的7萬平方公里范圍內(nèi)，輸入黃河的泥沙約占黃河總輸沙量的一半以上。陜西就在其中。根據(jù)中科院研究成果，黃陵縣以北、榆林風(fēng)沙灘地以南，是“土壤侵蝕高度敏感區(qū)”。黃河西岸是“土壤劇烈侵蝕區(qū)”。甘泉、宜川至榆林風(fēng)沙灘地以南是“土壤極強侵蝕區(qū)”。
2.土壤鹽漬化。陜北地區(qū)不合理的大水漫灌導(dǎo)致地下水位上升，經(jīng)過土壤毛細(xì)管作用，將其深處的鹽分提取到表層，使土壤鹽漬化。很多河道川地尤為多見。當(dāng)然定邊西部鹽堿地是地質(zhì)因素形成的。
3.土壤沙化。榆林防沙治沙取得了舉世矚目成就，但是，這里的生態(tài)環(huán)境依舊脆弱。內(nèi)蒙、甘肅境內(nèi)人為活動頻繁，沙漠化動態(tài)異常活躍。沙塵暴頻起，攜帶沙塵南移，對其南部地區(qū)不斷形成“沙化”威脅。榆林風(fēng)沙灘地及其南緣是我國土地沙化監(jiān)測的主要對象之一。

4.環(huán)境污染。陜西黃河流域縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理尚未全域覆蓋，亂排亂倒現(xiàn)象相當(dāng)普遍。特別是煤炭、石油開采、加工企業(yè)形成的污染問題比較突出。化工基地形成的中水完全改變了自然河流的生態(tài)狀況。原本清潔的水質(zhì)變得不那么清潔，造成河流濕地生態(tài)環(huán)境威脅加劇。農(nóng)藥、化肥、除草劑、農(nóng)用塑料薄膜的使用不斷增加，先是影響生產(chǎn)空間，再涉及生態(tài)空間、生活空間。
5.植被恢復(fù)性增長與承載力不高的問題并存。秦嶺、關(guān)山和渭北地區(qū)的森林都曾不同程度地被過度采伐利用。1998年以來，林分質(zhì)量雖然有恢復(fù)性提升，但總體不如從前的生態(tài)功能強壯。抗干擾能力下降，生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)。
九、樞紐大河上下，國家賦予重要功能

國家賦予陜西黃河流域生態(tài)空間極其重要的地位。該區(qū)南北長500多公里，扼守于黃河西岸，是鑲嵌在黃土高原上的一顆綠色明珠。秦嶺、子午嶺-黃橋林區(qū)共同構(gòu)筑了西安國際化大都市的生態(tài)圈層，對關(guān)中城市集群、中原地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的影響。其生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱，更加提升了其存在的價值和保護(hù)修復(fù)的地位。《國家主體功能區(qū)劃》《 中國生態(tài)系統(tǒng)評估與生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫》給予如下定位：
1.水源涵養(yǎng)重要功能區(qū)。秦嶺北坡的黃河流域被整體納入“國家水源涵養(yǎng)重要區(qū)域”。包括渭河秦嶺流域、南洛河流域。面積1.1萬平方公里。

2.生物多樣性維持與保護(hù)重要功能區(qū)。秦嶺地區(qū)被劃為“重要區(qū)域”，面積約0.3萬平方公里。秦嶺、北山地區(qū)被劃為“中等重要區(qū)域”，面積約1萬平方公里。
3.土壤保持重要功能區(qū)。根據(jù)國家評估與區(qū)劃，黃土高原中部地區(qū)屬“全國土壤保持極重要區(qū)域”。其中，陜西“極重要區(qū)域” 2.17萬平方公里，“重要區(qū)域”1.98萬平方公里，“中等重要區(qū)域”1.2萬平方公里。


4.防風(fēng)固沙重要功能區(qū)。榆林全部、延安北部被國家[3]區(qū)劃為“重要防風(fēng)固沙區(qū)”，其中“極重要區(qū)域”2.35萬平方公里，“重要區(qū)域”0.78萬平方公里，“中等重要區(qū)域”2.32萬平方公里。

十、新時代新目標(biāo)，優(yōu)勢機遇挑戰(zhàn)同在

優(yōu)勢(S)：隊伍、經(jīng)驗。經(jīng)過數(shù)十年的共同奮斗，無論政府機構(gòu)還是社團組織，都積累了極其豐富的生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗，一些專業(yè)科研機構(gòu)觀測形成了不少針對黃河流域治理的技術(shù)成果；政府、非政府組織等參加、參與生態(tài)修復(fù)工程的機制體制已經(jīng)形成；從種苗、施工到幼林撫育管理等，市場要素發(fā)育比較充分。

劣勢(W)：環(huán)境、資金。我們當(dāng)下面對的造林種草施工環(huán)境要比過去復(fù)雜得多、立地條件要苛刻得多。勞動力和材料價格都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去。邊邊角角、硬骨頭地塊綠化需要強硬的配套措施做保障，可能導(dǎo)致工程投資大幅度提高。要籌措數(shù)以億計的巨額款項的確不是一件易事。

機遇(O)：政治、政策。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及“五位一體”治國方略、生態(tài)文明建設(shè)理論等，都為陜西黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)提供了良好的政治和政策保障，特別是鄭州“黃河會議”的召開，更為我們提供了強大的思想動力。

挑戰(zhàn)(T)：人、地矛盾。保護(hù)是為了利用，利用需要更好的保護(hù)。這一對矛盾無時不有時時有，無處不有處處有，在某些領(lǐng)域甚或表現(xiàn)得十分尖銳。各項事業(yè)發(fā)展不斷擠壓、占用生態(tài)空間的問題比較普遍。例如，新農(nóng)村建設(shè)、髙鐵、高速公路建設(shè)等。

十一、總攬五大陣地，全面出擊六條戰(zhàn)線

總思路與總要求：陜西黃河流域森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到33.96%。生態(tài)空間的綠色、綠量和綠植初步達(dá)到了應(yīng)有的滿意度。但是管理的壓力依然很大，生態(tài)環(huán)境的威脅依然不減，非法利用自然資源的情況時有發(fā)生。一些區(qū)域還存在植被生態(tài)效能不高、分布不夠平衡等諸多問題。與“能綠盡綠”的要求還有很大差距。所以，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)尚有相當(dāng)長的路要走。

總的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實事求是，從森林、草原、濕地、荒漠和大地景觀“五大陣地”入手，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)和生態(tài)安全“六條戰(zhàn)線”開展工作[5]。

基本工作方法是：目標(biāo)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向，因地制宜，靶向施策，注重實效。

總體要求是：保護(hù)優(yōu)先，擴展綠色，提質(zhì)增效，突出重點，措施跟進(jìn)，著力抓好生態(tài)修復(fù)重建。

△擴大綠量：減緩生態(tài)空間被擠壓的態(tài)勢，降低生態(tài)環(huán)境威脅，遏制非法利用，營造綠色，擴大林草面積。

△提高質(zhì)量：以保為先，彌補短板，查找弱項，以弱變強；在保護(hù)中提質(zhì)增效，持續(xù)增加生態(tài)系統(tǒng)的防護(hù)效能和承載能力。

△修復(fù)重建：找短板，精準(zhǔn)發(fā)力；找重點，集中發(fā)力；找弱區(qū)，持久發(fā)力。以科學(xué)適當(dāng)?shù)娜斯ちα看龠M(jìn)生態(tài)系統(tǒng)健康恢復(fù)。

△措施保障：加大宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，全面規(guī)劃，分期實施，廣開門路，籌措資金，科學(xué)管理，嚴(yán)格考核。形成良性管理機制。

十二、明確重點工作，狠抓五大重點工程


第一：六片區(qū)重點工作

(1) 持續(xù)加強毛烏素沙地植被保護(hù)。確保生態(tài)空間不擠壓，林地面積不減少。修復(fù)創(chuàng)傷，重建礦產(chǎn)資源開發(fā)毀破植被，釆取積極措施，應(yīng)對礦區(qū)塌陷、地下水位下降造成的植被退化問題；通過平茬復(fù)壯、更換樹種等措施，提高植被生態(tài)保護(hù)效能，使低質(zhì)低效林分渙發(fā)生機。
(2) 扎實推進(jìn)黃土丘陵溝壑區(qū)營綠擴綠。該區(qū)域集干旱、寒冷、嚴(yán)重的水土流失于一體，是黃河流域泥沙輸入的重點區(qū)域之一。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮植被覆蓋率的提高。因地制宜，合理配置植物結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)林草面積的擴大和植被防護(hù)效能的提高。

(3) 重點做好黃土高原溝壑區(qū)塬坡治理。喬灌草相結(jié)合，重點做好侵蝕溝坡綠化，遏制侵蝕溝道延伸、土崖垮塌和泥石流等問題。通過修筑攔泥壩（淤地壩）、退耕還林還草、封溝育林草等工程措施，鞏固提高生態(tài)空間生態(tài)防護(hù)功能。
(4) 下大力氣解決土石山地區(qū)生態(tài)頑疾。該區(qū)山大溝深，森林覆蓋率較高。以保護(hù)鞏固為前提，填補空白，擴大林草面積。南部山區(qū)靠近渭河經(jīng)濟帶，生態(tài)地位尤為重要，要科學(xué)規(guī)劃，合理安排，確保定重點區(qū)域綠化有突破性進(jìn)展。實行工程造林，確保造一塊，成一塊，見效一塊。

(5) 鍥而不舍地做好渭北臺塬區(qū)綠化美化。該區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間為主，生態(tài)空間具有明顯的破碎化、斑塊化特征。新林業(yè)部門要以堅守陣地，時不我待的緊迫感、使命感做好每一寸土地的綠化美化。見縫插綠，保護(hù)培育，力求實效。
(6) 努力做好秦嶺-關(guān)山山地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。該區(qū)是西安國際化大都市和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的重要生態(tài)依托，是文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)的生態(tài)根脈，這里人口密集，人為活動頻繁，也是最易受到傷害和威脅的區(qū)域。要“保”字當(dāng)頭，嚴(yán)防死守，最大限度地屏蔽“生態(tài)空間受擠壓、生態(tài)環(huán)境遭污染、自然資源被非法利用”三大問題，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，合理利用，可持續(xù)性利用。真正實現(xiàn)“有山皆綠，是水皆清，四時花香，萬壑鳥鳴”的大自然美麗景象。

第二：五項重點工程[5]

(1)風(fēng)沙灘地生態(tài)修復(fù)工程。這里是生態(tài)環(huán)境極脆弱、及敏感的地區(qū)，也是人地矛盾突出，生態(tài)壓力最大的區(qū)域。一定要持之以恒，堅持不懈，做好保護(hù)工作。遏制生態(tài)空間被蠶食、被破碎化的勢頭，積極修復(fù)創(chuàng)傷、退化板塊，不斷提升防風(fēng)固沙功能。范圍面積約122萬公頃。

(2)白于山生態(tài)修復(fù)工程。白于山是無定河、涇河、北洛河、延河等多條河流的發(fā)源地，干旱少雨，植被結(jié)構(gòu)簡單，而且覆蓋率不高。是陜北地區(qū)生態(tài)環(huán)境更為脆弱的區(qū)域，也是水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)。吳起縣突出的綠化成效表明，該地區(qū)完全可以形成較高的林草覆蓋。應(yīng)以吳起縣為范例，不斷提升植被覆蓋率和植被質(zhì)量。范圍面積約210萬公頃。

(3)黃河沿岸生態(tài)修復(fù)工程。這里的黃河沿岸是指黃河西岸陜西境內(nèi)的區(qū)域。屬于劇烈水土流失區(qū)。由于長期的侵蝕，該區(qū)地形破碎，巖石裸露，土壤瘠薄，是陜北生態(tài)極度脆弱地區(qū)。應(yīng)加強封山禁牧，封山育林，因地制宜開展荒山荒坡造林，緊盯溝底、厚土、陰坡等主要因子，插綠、置綠。范圍面積約25萬公頃。

(4)北山旱腰帶綠化工程。北山是鄂爾多斯臺向斜的南緣，屬土石山地，南坡陡峭，土層瘠薄，植被稀疏，北坡舒緩，土壤深厚，林木植被較好。該區(qū)位居關(guān)中平原北部，具有重要的生態(tài)區(qū)位和社會區(qū)位。但是采石場眾多，采石場面積達(dá)2700多公頃。嚴(yán)重影響著這里的生態(tài)環(huán)境狀況，政府已關(guān)停并轉(zhuǎn)一部分采石企業(yè)，但留下了不少有待恢復(fù)的創(chuàng)傷跡地。應(yīng)下大力氣進(jìn)行綠化美化，尤其是對采石場進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。適度增加投資水平，實行工程造林，力爭取得顯著成效。范圍面積約95萬公頃。

(5)秦嶺北麓綠化美化工程。秦嶺是西安國際化大都市的生態(tài)根脈，也是曾經(jīng)違建強拆的施政區(qū)域。隨著執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的日漸嚴(yán)格，不少采石、采礦企業(yè)陸續(xù)退出，但遺留跡地需要整理和生態(tài)恢復(fù)重建。應(yīng)加大秦嶺北麓營綠擴綠工程投資力度，提升林草綠地生態(tài)功能，還秦嶺以寧靜、和諧與美麗。范圍面積約3.5萬公頃。

— THE END —

聲明：個人意見，謹(jǐn)供參考。

注：
[1] 習(xí)近平在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會。
[2] 黃河，流經(jīng)青海、陜西等9個省區(qū)，全長5464公里，流域面積752443平方公里。
[3] 未包含渭河川地（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活空間）。
[4] 中國生態(tài)系統(tǒng)評估與生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫。
[5] 引用了陜西省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)講話精神。

來源于自然秦嶺公眾號