有礦友留言提問：“牛博士，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的標(biāo)準(zhǔn)除了依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，有無延續(xù)性的政策量化依據(jù)？方案也是預(yù)案、是預(yù)估，是筆良心帳，有含水量！”相信這位礦友的問題也是礦友們普遍關(guān)心一個(gè)問題。故專門針對(duì)這一問題寫篇小文章做系統(tǒng)解答。

 

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礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的前世今生

—從礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的政策演變

 

 

・2006年-首次提出礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱“保證金”）的概念，要求選擇煤炭等行業(yè)的礦山進(jìn)行試點(diǎn)。

 

・2007年-全國有20個(gè)省（區(qū)、市）建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。

 

・2013年-要求地方各級(jí)政府要全面實(shí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，嚴(yán)格按照提取標(biāo)準(zhǔn)收提并納入稅前生產(chǎn)成本，專戶管理和使用，全面落實(shí)企業(yè)和政府生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任。

 

・2015年-將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納情況和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案執(zhí)行情況、土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況納入采礦權(quán)人必須填報(bào)和公開信息。

 

・2017年-提出取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，基金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，專項(xiàng)用于礦山的修復(fù)治理。

 

 

2006年2月10日，財(cái)政部、原國土資源部、原國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部 國土資源部 環(huán)保總局關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》（簡稱“指導(dǎo)意見”）。指導(dǎo)意見首次提出礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金的概念，要求：

（1）   從2006年起要逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。各地可根據(jù)本地實(shí)際，選擇煤炭等行業(yè)的礦山進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再全面推開。具備條件的地區(qū)可先行在所有礦山企業(yè)普遍推開；

（2）   各級(jí)財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)行政主管部門要高度重視建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取有效措施督促企業(yè)按規(guī)定提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，確保資金專項(xiàng)用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)；

（3）   各地要按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則，由企業(yè)在地方財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)保證金帳戶，并按規(guī)定使用資金。地方財(cái)政部門會(huì)同國土資源、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)企業(yè)預(yù)提的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金進(jìn)行監(jiān)管。具體辦法由各地根據(jù)本地區(qū)企業(yè)實(shí)際情況和國家有關(guān)規(guī)定自行制定。

 

2007年3月30日，原國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、原監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、原國家工商行政管理總局、原國家環(huán)境保護(hù)總局、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈2007年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案〉的通知》（國土資發(fā)〔2007〕74號(hào)）要求，要求，在2007年年底前全面建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，并逐步形成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。

 

據(jù)《2007年中國國土資源公報(bào)》，截至2007年底，全國已有20個(gè)省（區(qū)、市）建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，中央財(cái)政支持開展礦山環(huán)境治理項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1118個(gè)，投入資金37.1億元，其中2007年安排項(xiàng)目321個(gè)，投入資金12.9億元。湖北黃石、黑龍江雞西恒山、吉林白山板石、黑龍江嘉蔭烏拉嘎、浙江遂昌金礦等5個(gè)國家礦山公園揭碑開園。

 

2009年9月28日，原國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、原監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、原國家工商行政管理總局、原國家環(huán)境保護(hù)總局、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕141號(hào)）。141號(hào)文再次重申，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。

 

2013年1月22日，原環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見》（環(huán)發(fā)〔2013〕16號(hào)），要求地方各級(jí)政府要全面實(shí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，嚴(yán)格按照提取標(biāo)準(zhǔn)收提并納入稅前生產(chǎn)成本，專戶管理和使用，全面落實(shí)企業(yè)和政府生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任。

 

2015年9月29日，原國土資源部發(fā)布《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)(2015)6號(hào)），將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納情況和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案執(zhí)行情況、土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況納入采礦權(quán)人必須填報(bào)和公開信息。

 

2017年4月13日，國務(wù)院印發(fā)《《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》（國發(fā)(2017)29號(hào)），將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。

 

2017年11月6日，財(cái)政部、原國土資源部、原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金 建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》，就取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金），建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱基金）提出以下指導(dǎo)意見：礦山企業(yè)不再新設(shè)保證金專戶，繳存保證金；保證金取消后，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，按照《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）及礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的有關(guān)要求，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。同時(shí)，礦山企業(yè)需在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取情況。基金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，專項(xiàng)用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞，地下含水層破壞、地表植被損毀預(yù)防和修復(fù)治理等方面。

 

2

各地關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的具體規(guī)定及計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

 

據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，截止2020年12月9日，至少有包括湖南、浙江、廣西、廣東、安徽、福建、內(nèi)蒙古、山東、甘肅、河北、云南、江蘇在內(nèi)的11個(gè)省出臺(tái)了地方性法規(guī)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

  湖南省                                 

 

《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》（湘自然資規(guī)【2019】2號(hào)）

發(fā)布日期：2019.07.31

生效日期：2019.07.31

發(fā)文機(jī)關(guān)：湖南省自然資源廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳

基金計(jì)提：

第七條 礦山企業(yè)應(yīng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案編制規(guī)范》（DB43/T 1042-2015）自行編制或委托有資質(zhì)的單位編制《方案》，在《方案》中要將礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復(fù)和監(jiān)測(cè)等費(fèi)用足額列入經(jīng)費(fèi)估算，根據(jù)經(jīng)費(fèi)估算核定基金，確保滿足礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)需求。

第八條 礦山企業(yè)應(yīng)將財(cái)政和自然資源主管部門退還的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)備用金（保證金）轉(zhuǎn)存為基金，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。

第九條 礦山企業(yè)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)所需資金按照《方案》實(shí)行一次核定、分年計(jì)提、逐年攤銷。按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本。根據(jù)當(dāng)年發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本。基金計(jì)提應(yīng)在當(dāng)年一季度完成。

第十條 礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移。受讓企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任，承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)，設(shè)立基金專戶，并按《方案》確定的剩余年限所對(duì)應(yīng)的額度計(jì)提、使用和管理基金。

第十一條 礦山企業(yè)整合時(shí)，由整合主體礦山承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定重新編制《方案》，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的《方案》計(jì)提、使用和管理基金。

第十二條 采礦權(quán)人變更開采礦種、開采方式、開采規(guī)模及開采范圍的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定重新編制《方案》，并按經(jīng)審查通過的《方案》計(jì)提、使用和管理基金。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

第二十一條 礦山企業(yè)未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任或履責(zé)不到位的，按下列規(guī)定處理：

（一）未將退還的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金存入基金專戶的，未足額計(jì)提基金的，未按年度實(shí)施方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的，由礦山所在地的自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正。

 

 

  浙江省                         

《浙江省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金管理辦法（試行）》（浙財(cái)綜【2019】9號(hào)）

發(fā)布日期：2019.03.16

生效日期：2019.03.21

發(fā)文機(jī)關(guān)：浙江省財(cái)政廳、浙江省自然資源廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行杭州中心支行

基金計(jì)提：

第五條 按照“誰破壞、誰治理，誰損毀、誰復(fù)墾”的要求，基金提取主要依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡稱“治理方案”）所確定的治理經(jīng)費(fèi)，治理經(jīng)費(fèi)不得低于浙江省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件)。

 

治理方案應(yīng)明確預(yù)期開采年限內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾實(shí)施進(jìn)度及分年度治理經(jīng)費(fèi)概算，概算應(yīng)包含漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。未明確實(shí)施進(jìn)度及分年度治理經(jīng)費(fèi)概算的，采礦權(quán)人應(yīng)及時(shí)對(duì)治理方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，并將書面補(bǔ)充材料報(bào)礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門備案。

 

第六條 采礦權(quán)人在開采服務(wù)年限內(nèi)，根據(jù)治理方案所確定的治理經(jīng)費(fèi)，每年按照上年度實(shí)際開采量與采礦權(quán)出讓儲(chǔ)量比例攤銷方法計(jì)提基金。新建礦山建設(shè)期、上年度無實(shí)際開采量的持證礦山不計(jì)提基金。

 

采礦權(quán)人應(yīng)于每年3月底前計(jì)提本年度需計(jì)提基金，年計(jì)提基金額計(jì)算公式：

年計(jì)提基金額=治理方案所確定的治理經(jīng)費(fèi)×上年度實(shí)際開采量/采礦權(quán)出讓儲(chǔ)量

 

第七條 根據(jù)礦山剩余資源儲(chǔ)量和實(shí)際年生產(chǎn)規(guī)模預(yù)估礦山剩余服務(wù)年限小于3年時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)根據(jù)治理恢復(fù)與土地復(fù)墾實(shí)施情況，重新復(fù)核尚需進(jìn)行治理恢復(fù)與土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)，按尚需治理經(jīng)費(fèi)的金額一次性足額計(jì)提基金。

 

第八條 持證采礦權(quán)人應(yīng)在自本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)建立基金賬戶；新建采礦權(quán)人應(yīng)在治理方案?jìng)浒负蟠文甑?月底前建立基金賬戶。

 

采礦權(quán)人應(yīng)將計(jì)提基金存入其銀行賬戶中的基金賬戶，同時(shí)向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門及同級(jí)財(cái)政部門報(bào)備銀行專戶基金存款入賬憑證等相關(guān)材料。

 

第九條 銀行專戶基金存款入賬憑證作為采礦權(quán)人在浙江省地礦綜合監(jiān)管系統(tǒng)公示主要內(nèi)容之一，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第十條 當(dāng)采礦權(quán)權(quán)屬發(fā)生下列情形變化之一的，采礦權(quán)人須根據(jù)采礦權(quán)權(quán)屬變化情況提交新編制的治理方案。礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門據(jù)此重新核定包括原采礦權(quán)已采礦區(qū)和采礦權(quán)變更礦區(qū)應(yīng)計(jì)提基金，采礦權(quán)人根據(jù)核定結(jié)果補(bǔ)提基金差額部分。

（一）采礦權(quán)人申請(qǐng)變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采規(guī)模，增加開采礦種的；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案超過適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的。

浙江省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)

露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)

所處區(qū)域                                                                                  計(jì)提參考標(biāo)                                                                備注

鐵路、航道、縣級(jí)以上公路可視范圍                                           120元/m2

露天采場(chǎng)

最終邊坡面積

20元/m2

宕底土地復(fù)墾面積

村莊、低等級(jí)公路可視范圍

80元/m2

露天采場(chǎng)

最終邊坡面積

20元/m2

宕底土地復(fù)墾面積

其他區(qū)域

50元/m2

露天采場(chǎng)

最終邊坡面積

20元/m2

宕底土地復(fù)墾面積

備注：

1.露天開采礦山應(yīng)計(jì)提的基金參考總額：露天采場(chǎng)最終邊坡面積×計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)+土地復(fù)墾面積×計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)。

2.治理方案明確的經(jīng)費(fèi)概算高于根據(jù)以上計(jì)算所確定應(yīng)計(jì)提的基金參考總額的，基金按治理方案經(jīng)費(fèi)概算收取；治理方案明確的經(jīng)費(fèi)概算低于計(jì)算所確定應(yīng)計(jì)提的基金參考總額的，按基金計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。

地下開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)

采礦許可證登記面積及各檔標(biāo)準(zhǔn)

影響系數(shù)

面 積

(平方米)

計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)

地下開采

(元／平方米)

采礦方法

影響系數(shù)

2000～50000

6

空?qǐng)?/p>

采礦法

允許地表塌落

1.4

50000～300000

5

不允許地表塌落

1.3

300000～1000000

3.5

1000000以上

1.5

崩落采礦法

1.5

充填采礦法

1.1

備注：

1.地下開采礦山應(yīng)計(jì)提的基金參考總額＝采礦許可證登記面積×計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)×影響系數(shù)。

2.登記面積2000平方米以下的一次性繳納總額為1萬元。

3.登記面積增加一檔，登記面積與計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)的積低于前一檔登記面積與計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)最高積的，以前一檔最高積計(jì)算。

4.治理方案明確的經(jīng)費(fèi)概算高于根據(jù)以上計(jì)算所確定應(yīng)計(jì)提的基金參考總額的，基金按治理方案經(jīng)費(fèi)概算收取；治理方案明確的經(jīng)費(fèi)概算低于計(jì)算所確定應(yīng)計(jì)提的基金參考總額的，按基金計(jì)提參考標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

無直接針對(duì)不按規(guī)定計(jì)提基金的具體罰則。

 

 

 

  廣西壯族自治區(qū)                                

 

《廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（試行）》（桂自然資規(guī)【2019】4號(hào)）

發(fā)布日期：2019.05.06

生效日期：2019.05.06

發(fā)文機(jī)關(guān)：廣西壯族自治區(qū)自然資源廳、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

基金計(jì)提：

第九條 基金分一次性計(jì)提存入和分期計(jì)提存入，采礦權(quán)人必須在礦山開工建設(shè)之日起前1個(gè)月內(nèi)開始基金計(jì)提存入基金賬戶。

（一）采礦許可證有效期在3年以內(nèi)（含3年），或者治理恢復(fù)資金總額在30萬元以下（含30萬元）的，采礦權(quán)人必須一次性將恢復(fù)治理資金足額計(jì)提存入基金賬戶。

（二）采礦許可證有效期3年至5年（含5年）且恢復(fù)治理資金總額超過30萬元的，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證有效期前三年內(nèi)分期完成基金計(jì)提并存入基金賬戶，首次計(jì)提存入基金不得低于治理恢復(fù)資金總額的40%，余額按年度平均計(jì)提存入基金賬戶。

（三）采礦許可證有效期在5年以上的，可按照《方案》以5年為一個(gè)階段分期計(jì)提存入基金賬戶。每個(gè)階段計(jì)提存入的基金為《方案》對(duì)應(yīng)階段的治理恢復(fù)資金總額，且應(yīng)在每個(gè)階段前3年內(nèi)分期計(jì)提完成該階段基金并存入基金賬戶；下一階段不足5年的，按（一）或（二）計(jì)提基金，且應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿前兩年足額計(jì)提全部的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保護(hù)基金并存入基金賬戶。

 

第十條 礦山企業(yè)應(yīng)按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把基金列為棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按照平均年限法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本。

 

第十一條 基金提取后應(yīng)及時(shí)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，不得擠占和挪用。按《方案》要求完成年度或階段的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，結(jié)余的基金可以結(jié)轉(zhuǎn)為下年度或下一階段使用。當(dāng)基金不能夠滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作需要或因礦山地質(zhì)環(huán)境變化、治理恢復(fù)方案變更資金加大時(shí)，礦山企業(yè)要按實(shí)際需要補(bǔ)充計(jì)提基金或者自籌資金實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

第二十二條 礦山企業(yè)有下列行為的，分類分情況予以處置：

（一）不按本辦法設(shè)立賬戶、計(jì)提、存入、使用基金的或者未按照《方案》要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的，或者治理工程延續(xù)2年仍未達(dá)到驗(yàn)收要求的，由礦山所在地縣（市、區(qū)）自然資源行政主管部門責(zé)令限期履行或改正，逾期仍未改正的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違反名單，錄入礦山企業(yè)信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布，為相關(guān)行業(yè)、部門實(shí)施聯(lián)合懲戒提供信息。

（二）礦山企業(yè)在責(zé)令期限內(nèi)逾期不整改或整改不到位的，自然資源行政主管部門不得受理該礦山企業(yè)申請(qǐng)新的采礦許可證或申請(qǐng)采礦許可證延期、變更、注銷，不得批準(zhǔn)該礦山企業(yè)申請(qǐng)新的建設(shè)用地申請(qǐng)。正在生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

 

 

  廣東省                                 

 

《廣東省自然資源廳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法》（粵自然資規(guī)字〔2020〕6號(hào)）

發(fā)布日期：2020.09.02

生效日期：2020.08.18

發(fā)文機(jī)關(guān)：廣東省自然資源廳

基金計(jì)提：

第六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)專用存款賬戶作為基金賬戶，反映基金的計(jì)提與使用情況，并將基金賬戶開設(shè)情況報(bào)送礦山所在地縣級(jí)以上自然資源、財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門。

生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)建立基金賬戶，新建礦山應(yīng)當(dāng)在取得采礦權(quán)登記后1個(gè)月內(nèi)建立基金賬戶。

 

第七條 基金總額核算依據(jù)經(jīng)審查通過的“方案”中礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾費(fèi)確定。當(dāng)采礦權(quán)人計(jì)提的基金總額不能滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾實(shí)際所需費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際所需費(fèi)用差額進(jìn)行補(bǔ)足。

 

第八條 固體礦山基金按年度計(jì)提,年度基金計(jì)提額按照核定的治理基金總額、占用資源總礦石量、實(shí)際生產(chǎn)礦石量確定。

年度基金計(jì)提額=(核定的治理基金總額/占用資源總礦石量)×上年度實(shí)際生產(chǎn)礦石量

液體礦山基金按照經(jīng)審查通過的“方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾費(fèi)一次性計(jì)提。

 

第九條 新建礦山建設(shè)期可不計(jì)提基金，正式開采后按年度計(jì)提基金（液體礦山除外）。固體礦山剩余服務(wù)年限不足3年的（含3年），采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾實(shí)施情況，重新復(fù)核所需經(jīng)費(fèi)，一次性足額計(jì)提基金。

 

第十條 采礦權(quán)人應(yīng)將財(cái)政或自然資源主管部門退還的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和土地復(fù)墾費(fèi)，經(jīng)所在地縣級(jí)以上自然資源部門會(huì)同財(cái)政部門重新核定后轉(zhuǎn)存為基金，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作。

 

第十一條 礦山礦區(qū)范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、主要開采礦種發(fā)生變更或者儲(chǔ)量變化導(dǎo)致服務(wù)年限發(fā)生變化的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制“方案”，報(bào)經(jīng)主管部門審查通過后重新核定基金。

第十二條 采礦權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，原采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾責(zé)任一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法計(jì)提基金。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

第二十二條 采礦權(quán)人有下列行為的，分類分情況予以處置。

（一）未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第二十八條進(jìn)行處罰。

（《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第二十八條 違反本規(guī)定，未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期計(jì)提；逾期不計(jì)提的，處3萬元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門不得通過其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。）

 

  福建省                                 

 

《福建省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》（閩自然資發(fā)〔2020〕15號(hào)）

發(fā)布日期：2020.04.02

生效日期：2020.03.30

發(fā)文機(jī)關(guān)：廣東省自然資源廳

基金計(jì)提：

第六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制《治理方案》，明確治理進(jìn)度安排，估算礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾費(fèi)用，并根據(jù)估算費(fèi)用明確各年度應(yīng)計(jì)提的基金數(shù)額。《治理方案》應(yīng)按規(guī)定評(píng)審?fù)ㄟ^。

第七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的計(jì)提情況。新建礦山應(yīng)在取得采礦許可證后3個(gè)月內(nèi)設(shè)立，已建礦山應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起2個(gè)月內(nèi)設(shè)立。

第八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《治理方案》確定的費(fèi)用，從銷售收入中計(jì)提基金，當(dāng)年度基金應(yīng)當(dāng)在第四季度前完成計(jì)提。

礦山企業(yè)累計(jì)計(jì)提的基金無法滿足礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)際治理需要的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

礦山剩余服務(wù)年限不足3年的（含3年），礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治理方案》核定的費(fèi)用，一次性足額計(jì)提基金。

第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用（含土地復(fù)墾費(fèi)）按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用,計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本。

第十條 礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種或開采方式等的，應(yīng)當(dāng)重新編制《治理方案》并評(píng)審?fù)ㄟ^，同時(shí)根據(jù)新的《治理方案》計(jì)提基金。

礦山實(shí)際開采及治理情況發(fā)生較大變化的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合礦山實(shí)際重新編制《治理方案》，報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門評(píng)審，并根據(jù)經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的新《治理方案》計(jì)提基金。

第十一條 采礦權(quán)延續(xù)的,由礦山企業(yè)對(duì)基金進(jìn)行核算，如有不足，予以補(bǔ)足；如有結(jié)余,結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,原采礦權(quán)人的結(jié)余基金及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法計(jì)提基金。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

第十七條 違反本規(guī)定，未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期計(jì)提。逾期不計(jì)提的，縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)將采礦權(quán)人及其法定代表人列入“黑名單”，并按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門將其違法違規(guī)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。

 

  內(nèi)蒙古自治區(qū)                                 

 

 

《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（試行）》

發(fā)布日期：2019.11.28

生效日期：2019.12.28

發(fā)文機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

基金計(jì)提：

第八條 基金按年度提取,年度基金提取額按照礦類計(jì)提基數(shù)、露天開采影響系數(shù)、地下開采影響系數(shù)、土地復(fù)墾難度影響系數(shù)、地區(qū)影響系數(shù)、煤礦價(jià)格影響系數(shù)、上一年度實(shí)際生產(chǎn)礦石量綜合確定。其計(jì)算公式見附件。礦種基數(shù)和各類影響系數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,自治區(qū)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。

 

第九條 本辦法施行后的新建礦山建設(shè)期可不計(jì)提基金，但應(yīng)同步實(shí)施礦山建設(shè)工程遭受、引發(fā)和加劇的地質(zhì)災(zāi)害，地形地貌景觀破壞等治理恢復(fù)，其工程核定費(fèi)用可在后期提取的基金中沖抵。

 

正式投產(chǎn)一年后應(yīng)根據(jù)正式投產(chǎn)年度實(shí)際生產(chǎn)礦石量和基建期的采出礦石量累加計(jì)提基金，以后年度按上一年度實(shí)際生產(chǎn)礦石量計(jì)提基金。

 

采礦權(quán)人應(yīng)在閉坑的前一年提取足額基金用于礦山范圍內(nèi)尚未實(shí)施的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾及管護(hù)工程等。

 

第十條 采礦權(quán)人年度提取的基金以及往年節(jié)余基金累計(jì)不足于本年度礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)以本年實(shí)際所需費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)足。完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾任務(wù)后的年度結(jié)余資金可以在下年度使用。

第十一條 采礦權(quán)人在完成了年度或此前礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作后，其基金賬戶金額達(dá)到了年度部署的保護(hù)與土地復(fù)墾工程估算費(fèi)用的1.5倍以上，由采礦權(quán)人申請(qǐng)并經(jīng)盟市自然資源、財(cái)政主管部門同意后，下一年度可緩提或不提基金。

 

第十二條 同一礦山同時(shí)涉及露天開采和地下開采的，當(dāng)空間位置不重疊時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照不同的開采系數(shù)分別提取基金，當(dāng)空間位置發(fā)生重疊時(shí)采取“就高”原則。同時(shí)開采兩種以上礦產(chǎn)資源且空間位置不重疊的，按照不同礦種系數(shù)分別計(jì)提基金。

 

第十三條 采礦權(quán)人變更開采方式、開采規(guī)模、開采范圍、開采礦種等影響基金提取金額計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算提取基金。

 

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。受讓人承接履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任，并同時(shí)設(shè)立基金賬戶，按本辦法計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。

 

附件：基金計(jì)提計(jì)算方法

年度基金提取額=礦類計(jì)提基數(shù)×露天開采影響系數(shù)（或地下開采影響系數(shù)）×土地復(fù)墾難度影響系數(shù)×地區(qū)影響系數(shù)×煤礦價(jià)格影響系數(shù)（開采礦種為煤的時(shí)候增加該系數(shù)）×上一年度生產(chǎn)礦石量

注：計(jì)提基金不能低于本礦山企業(yè)實(shí)際所需費(fèi)用。

一、基金計(jì)提的影響系數(shù)見下表 

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提基數(shù)（元/噸） 表1 

礦類

固體能源

非固體能源及礦泉水（含地?zé)幔?/p>

金

建材

非金屬

其它

非金屬

計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

5.5

1.0

3.0

2.0

2.5

露天開采影響系數(shù)表2

開拓方式

固體能源礦產(chǎn)

金屬、非金屬礦產(chǎn)

自上而下水平分層

其他采礦法

露天開采深度（或高度）≤30m

露天開采深度（或高度）>30m

影響系數(shù)

2.0

2.5

2.0

2.5

地下開采影響系數(shù) 表3

采礦方法

能源

金屬、非金屬

非固體能源及礦泉水（含地?zé)幔┎傻V

充填法

不允許塌陷

允許

塌陷

充填法

不允許

塌陷

允許

塌陷

影響系數(shù)

0.5

0.8

1.2

0.5

0.8

1.2

1.0

土地復(fù)墾難度影響系數(shù) 表4

土地類型

耕地

林地

草地

其他

影響系數(shù)

1.4

1.2

1.0

0.8

地區(qū)影響系數(shù)表5

地區(qū)

阿拉善盟、烏海、二連浩特市、錫林郭勒盟蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、巴彥淖爾市烏拉特后旗、烏拉特中旗、鄂爾多斯市鄂托克旗

赤峰市、通遼市、興安盟、滿洲里市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟其他地區(qū)

呼和浩特市、烏蘭察布市、包頭市、鄂爾多斯市其它地區(qū)、巴彥淖爾其它地區(qū)

影響系數(shù)

0.9 

1.0 

1.1 

煤礦價(jià)格影響系數(shù) 表6

價(jià)格

銷售價(jià)格<300元/噸

300元/噸≤銷售價(jià)格<500元/噸

500元/噸≤銷售價(jià)格<800元/噸

銷售價(jià)格≥800元/噸 

影響系數(shù)

1.0

1.1 

1.2 

1.3 

說明：煤礦價(jià)格影響系數(shù)是指基金計(jì)算針對(duì)固體能源礦產(chǎn)中煤礦額外增加的價(jià)格影響系數(shù)，采用基金計(jì)提時(shí)的煤礦坑口價(jià)格。 

土地復(fù)墾難度影響系數(shù)應(yīng)根據(jù)采礦影響范圍內(nèi)損毀土地類型占比采用加權(quán)平均法計(jì)算得出。

二、計(jì)算方法事例

例如：鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗某煤礦可采資源總礦石量為6000萬噸，坑口價(jià)格400元，2018年度產(chǎn)出礦石量為120萬噸，開采方式為露天自上而下水平分層采礦法，損毀土地面積5km2，損毀土地（根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案所述已損毀和擬損毀面積的和）類型分別為草地2.5km2，林地1.5km2，耕地1km2。

2019年度提取基金額度計(jì)算方法為：5.5元/噸（固體能源礦類計(jì)提基數(shù)）×2.0（自上而下水平分層）×[（2.5（草地）/5）×1.0+（1.5（林地）/5）×1.2+（1（耕地）/5）×1.4]×1.1（準(zhǔn)格爾旗地區(qū)影響系數(shù)）×1.1（煤價(jià)影響系數(shù)）×120萬噸（上一年度生產(chǎn)礦石量）=1820.808萬元。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

第二十四條 違反本辦法，未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第二十八條，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期計(jì)提；逾期不計(jì)提的，處3萬元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門不得通過其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。

 

 安徽省                                 

 

安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）（皖自然資規(guī)〔2020〕8號(hào)）

發(fā)布日期：2020.08.10

生效日期：2020.08.10

發(fā)文機(jī)關(guān)：安徽省自然資源廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳

基金計(jì)提：

第五條 礦山企業(yè)須在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，設(shè)置基金科目，單獨(dú)反映基金計(jì)提和使用情況。集團(tuán)公司所屬的礦山企業(yè)，可由集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)立基金賬戶，并單獨(dú)反映每個(gè)礦山企業(yè)的基金管理情況。

 

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，基金及其利息須連同礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給受讓人。

 

第六條 礦山企業(yè)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的預(yù)算，按礦山服務(wù)年限，采用年度平均分?jǐn)偡绞接?jì)提基金。基金計(jì)提不足的，需及時(shí)補(bǔ)充計(jì)提。

 

礦山企業(yè)因基建、技改、整合、安全和環(huán)境整改等停產(chǎn)累計(jì)超過6個(gè)月，可憑縣級(jí)（含）以上經(jīng)信、自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的意見或批復(fù)，暫停計(jì)提基金；待復(fù)產(chǎn)時(shí)恢復(fù)計(jì)提。暫停計(jì)提，需向縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)備。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

第十三條 礦山企業(yè)未按規(guī)定計(jì)提基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期計(jì)提;逾期不計(jì)提的，頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門不得通過其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。

 

  山東省                                 

 

《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法》（魯自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）

發(fā)布日期：2020.08.28

生效日期：2020.09.28

發(fā)文機(jī)關(guān)：山東省自然資源廳、山東省財(cái)政廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳

基金計(jì)提：

第六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制方案。方案應(yīng)當(dāng)明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾進(jìn)度安排，估算礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾年度費(fèi)用、階段費(fèi)用、總體費(fèi)用等。

礦山企業(yè)按照經(jīng)批準(zhǔn)方案確定的治理費(fèi)用，在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)，每年按照上年度實(shí)際開采量與采礦權(quán)出讓資源儲(chǔ)量比例攤銷方法計(jì)提基金，并計(jì)入生產(chǎn)成本。

第七條 基金計(jì)提實(shí)行一次性計(jì)提和分期計(jì)提兩種方式。基金計(jì)提總額為當(dāng)期適用方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資總額。

 

礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限不足3年（含）的，應(yīng)當(dāng)一次性全額計(jì)提基金。礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限3年以上的，可以分期計(jì)提基金，首次計(jì)提不得少于基金總額的20%。

 

礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限進(jìn)行核實(shí)。

 

礦山企業(yè)按規(guī)定重新編制的方案確定的動(dòng)態(tài)投資總額高于原方案20%（含）以上時(shí)，首年計(jì)提基金按照差額（即新方案確定的動(dòng)態(tài)投資總額減去已繳存金額）的20%提取。

 

第八條 除首次計(jì)提外，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前根據(jù)上年度礦產(chǎn)品開采情況按年度計(jì)提基金（以方案適用期為準(zhǔn)，一般每5年一個(gè)階段），計(jì)提方法如下：

 

本階段各年度計(jì)提基金=（基金計(jì)提總額－當(dāng)期適用方案評(píng)審前已繳存金額）×上年度實(shí)際開采的礦產(chǎn)品資源量/當(dāng)期適用方案對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)可利用資源量。

 

第九條 礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。受讓企業(yè)承接礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任，并同時(shí)設(shè)立基金賬戶，按本辦法規(guī)定計(jì)提基金。

 

第十條 擁有多個(gè)采礦權(quán)的礦山企業(yè)或礦業(yè)集團(tuán)，須按采礦權(quán)分設(shè)基金賬戶，單獨(dú)反映各礦山的基金提取和使用情況。

 

第十一條 礦山企業(yè)原方案在有效期范圍內(nèi)、計(jì)提基金未達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定補(bǔ)足；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分可充抵下一年度應(yīng)計(jì)提基金數(shù)額。

在本辦法發(fā)布施行前礦山企業(yè)已繳存的基金、土地復(fù)墾費(fèi)一并轉(zhuǎn)入新建基金賬戶。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

無具體規(guī)定。

 

 甘肅省                                 

 

《甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》（甘財(cái)經(jīng)二〔2019〕23號(hào)）

發(fā)布日期：2019.04.19

生效日期：2019.04.19

發(fā)文機(jī)關(guān)：甘肅省財(cái)政廳、甘肅省自然資源廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

基金計(jì)提：

 

第六條 礦山企業(yè)要承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，按照《關(guān)于做好礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)【2016】21號(hào)，綜合考慮開采礦種、開采范圍等因素，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)相關(guān)方案，按照采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的自然資源主觀部門審查并向社會(huì)公告審查結(jié)果。

 

第七條 礦山企業(yè)按照滿足實(shí)際需求的原則，根據(jù)自然資源主管部門審查通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)相關(guān)方案，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定足額預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本。。

 

不按規(guī)定計(jì)提基金的法律后果：

第十八條 對(duì)于未按規(guī)定提取、使用基金、保送基金提取、使用情況或未按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)相關(guān)方案開展恢復(fù)治理工作的企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期整改。

 

第十九條 對(duì)于逾期不整改或整改不到位的，不予辦理其采礦許可證的申請(qǐng)、延期、變更、注銷，不批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。

 

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筆者從事礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和法律研究十幾年，身為一名專職礦業(yè)律師，愿與眾礦友一同砥礪前行，就礦業(yè)發(fā)展中遇到的難題，以筆為劍，以法為器，提供支持和幫助。（牛麗賢：13691265895）