日前，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試實施辦法》，中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會發(fā)布《2022年礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試通告》。就如何理解、貫徹、落實這一制度以及2022年礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試組織實施相關(guān)情況，記者近日采訪了中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會（以下簡稱礦評協(xié)）有關(guān)負責(zé)人。

去年，國家公布了《國家職業(yè)資格目錄（2021版）》，礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格成為我國地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域唯一的國家職業(yè)資格。自然資源部制定發(fā)布了《礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，對促進我國礦業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，提高地質(zhì)勘查工作水平，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第一，礦業(yè)權(quán)評估師實行國家職業(yè)資格制度，有利于規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，落實礦產(chǎn)資源儲量報告、礦業(yè)權(quán)價值評估報告編制者的責(zé)任，提高專業(yè)報告質(zhì)量，也是取消地質(zhì)勘查資質(zhì)、推進礦產(chǎn)資源管理改革過程中，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域深化放管服事項的有力抓手。

第二，礦業(yè)權(quán)評估師實行國家職業(yè)資格制度，有利于拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道、吸引社會各界人才，對于建立一支地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域高水平的職業(yè)隊伍有著重要意義。

第三，礦業(yè)權(quán)評估師實行國家統(tǒng)一的職業(yè)能力評價，有利于提高從事礦產(chǎn)勘查、資源儲量估算、礦產(chǎn)儲量評估、礦業(yè)權(quán)價值評估等工作的專業(yè)人員的能力水平，有利于市場對礦業(yè)權(quán)評估師選擇。

第四，實行以行業(yè)自律管理為主水平評價類職業(yè)資格制度，有利于礦業(yè)權(quán)評估師誠信體系建設(shè)，有效支撐礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，以及礦產(chǎn)資源全球化配置和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際與交流。

簡單地講，在新的礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)制度下，礦業(yè)權(quán)評估，就是為社會提供礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實物量和價值量評估服務(wù)兩個方面的主要任務(wù)。一方面，通過礦產(chǎn)勘查、資源儲量估算、礦產(chǎn)儲量評估等工作，提供礦產(chǎn)資源儲量報告等專業(yè)意見，解決礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實物量的問題；另一方面，通過礦業(yè)權(quán)價值評估等工作，解決礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)及相關(guān)權(quán)益的價值量問題。具體體現(xiàn)在：

一是為礦產(chǎn)資源有償使用制度改革、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、油氣體制改革和能源資源安全保障等改革提供準確、可靠礦產(chǎn)資源實物量與價值量底數(shù)。

二是為礦業(yè)市場提供客觀、公正的礦產(chǎn)資源儲量信息披露和價值評估服務(wù)，為發(fā)揮市場配置礦產(chǎn)資源決定性作用提供專業(yè)服務(wù)。

三是為司法、紀檢監(jiān)察等部門在辦理相關(guān)涉礦案件時，提供獨立的第三方提供鑒證服務(wù)，體現(xiàn)社會公正、公平。

上述這些工作，都要求建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的礦業(yè)權(quán)評估師隊伍，為社會提供能夠承擔(dān)專業(yè)責(zé)任的服務(wù)。

本次出臺的制度規(guī)定，旨在落實國家職業(yè)資格制度改革要求，將原來的礦產(chǎn)儲量評估師、礦業(yè)權(quán)評估師以及原計劃設(shè)立的注冊地質(zhì)師合為一體，明確國家設(shè)立礦業(yè)權(quán)評估師水平評價類職業(yè)資格制度，并且從考試、職業(yè)能力、管理權(quán)限等方面在國家層面予以規(guī)范。

與以往相比，本次出臺的制度亮點頗多。

 

一是礦業(yè)權(quán)評估師依法從事相關(guān)業(yè)務(wù)。礦產(chǎn)資源國家所有，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的重要組成，其實物量是確定定價值量的基礎(chǔ)，也是礦產(chǎn)資源以礦業(yè)權(quán)形式進入到市場后最重要的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)最重要的市場要素，對于實物量的估算和價值量的評估都應(yīng)依據(jù)和遵守《礦產(chǎn)資源法》和《資產(chǎn)評估法》兩個法律。

二是明確了礦業(yè)權(quán)評估師是從事礦產(chǎn)勘查與資源儲量估算、礦業(yè)權(quán)價值及相關(guān)權(quán)益評估工作的專業(yè)人員。相應(yīng)的，礦產(chǎn)資源儲量報告和礦業(yè)權(quán)價值評估報告應(yīng)按照法律要求由礦業(yè)權(quán)評估師簽署并為其質(zhì)量負責(zé)。

三是按照礦產(chǎn)資源分類結(jié)合管理和市場實際，將礦業(yè)權(quán)評估師劃分為固體礦產(chǎn)資源勘查與實物量估算、油氣礦產(chǎn)資源勘查與實物量估算、水氣礦產(chǎn)資源勘查與實物量估算、礦業(yè)權(quán)價值評估4個專業(yè)，同時明確了4個專業(yè)的職業(yè)能力。

四是優(yōu)化考試條件，降低了公民參加礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試報考門檻，將原有的本科畢業(yè)4年放寬至本科畢業(yè)，同時突出了地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)特點；取得相關(guān)專業(yè)高級職稱的專業(yè)人員，參加礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試可以免考相應(yīng)的公共科目。

五是職業(yè)資格證書實行登記服務(wù)，取得職業(yè)資格證書并經(jīng)登記的，應(yīng)依法開展礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、儲量報告編制、礦山設(shè)計、礦業(yè)權(quán)價值評估等相關(guān)工作并按有關(guān)規(guī)定要求從事相關(guān)業(yè)務(wù)、簽署報告。

六是深入推進與專業(yè)技術(shù)職稱的銜接。取得礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任其相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

七是強化行業(yè)自律，嚴格遵循資產(chǎn)評估法和水平評價類職業(yè)資格管理的規(guī)定，明確政府與行業(yè)協(xié)會的邊界。礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度，中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會負責(zé)具體實施，自然資源部負責(zé)政策制定以及對協(xié)會的監(jiān)督和檢查。

總的看，新的制度規(guī)定主線是落實國務(wù)院“放管服”改革精神，降低勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。

從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、儲量報告編制、礦山設(shè)計、礦業(yè)權(quán)價值評估等相關(guān)工作，都要在新的礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度下規(guī)范執(zhí)業(yè)。

一是遵守法律、行政法規(guī)、規(guī)章，獨立、客觀、公正地從事業(yè)務(wù)，落實簽字責(zé)任。這是《資產(chǎn)評估法》的法律規(guī)定，也是開展第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)在要求。特別是落實礦產(chǎn)資源儲量報告簽字制，是礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度的一個亮點，這既是取消地質(zhì)勘查資質(zhì)的放管服后續(xù)監(jiān)督事項，也是有效提高礦產(chǎn)資源儲量報告的重要抓手，同時還是國際通行做法。

二是按照《資產(chǎn)評估法》等法律的規(guī)定，結(jié)合我國實際，礦業(yè)權(quán)評估師應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)專業(yè)的礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的程序和規(guī)范要求承辦礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、儲量報告編制、礦產(chǎn)儲量評估、礦業(yè)權(quán)價值評估等業(yè)務(wù)，所出具的礦產(chǎn)資源儲量報告、礦業(yè)權(quán)價值評估報告以及其他咨詢意見等由礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)蓋章、承辦礦業(yè)權(quán)評估師簽字方能生效。

三是礦業(yè)權(quán)評估師從事有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)尊重地質(zhì)規(guī)律和資源經(jīng)濟規(guī)律，遵守地質(zhì)勘查規(guī)范以及礦山設(shè)計等相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，遵守礦業(yè)權(quán)評估準則和職業(yè)道德準則。

四是制度已經(jīng)發(fā)布，能否真正落地并發(fā)揮應(yīng)有的作用需要市場的檢驗。中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會將切實履行資產(chǎn)評估法等法律賦予的職責(zé)，一方面做好宣傳工作，宣傳礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度的新規(guī)定、新要求，積極鼓勵有關(guān)從業(yè)人員參加職業(yè)能力水平評價。另一方面加快完善各方面制度建設(shè)，確保礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度平穩(wěn)落地。進一步加強行業(yè)自律和信用管理，強化自律懲戒做到有進有出；加快執(zhí)業(yè)規(guī)范與技術(shù)標準建設(shè)，依法出臺礦業(yè)權(quán)評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則；加強人才隊伍建設(shè)和會員服務(wù)等。

根據(jù)人力資源社會保障部印發(fā)的2022年度專業(yè)技術(shù)人員考試計劃，礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試定于10月22日、23日舉行。本次考試是新的制度發(fā)布后的首次考試，也是5年來的第一考試，意義重大。中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會高度重視，成立了以王壽祥會長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，考試籌備工作在自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司的指導(dǎo)下有序進行。

第一，礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試是面向社會對從事固體、油氣、水氣各類礦產(chǎn)勘查、資源儲量估算、礦產(chǎn)儲量評估、礦山設(shè)計、礦業(yè)權(quán)價值評估等工作的專業(yè)人員提供水平評價測試，是一種能力測試。通過考試，可以獲得《中華人民共和國礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格證書》。

第二，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試實施辦法》，本次考試設(shè)置2個公共科目，分別為《礦業(yè)權(quán)評估地質(zhì)與礦業(yè)工程專業(yè)能力》和《礦業(yè)權(quán)評估經(jīng)濟與法律專業(yè)能力》；設(shè)置1個專業(yè)科目《礦業(yè)權(quán)評估實務(wù)與案例》，分為固體礦產(chǎn)勘查與實物量估算、油氣礦產(chǎn)勘查與實物量估算、水氣礦產(chǎn)勘查與實物量估算、礦業(yè)權(quán)價值評估4個專業(yè)方向，考生可根據(jù)實際工作和個人職業(yè)規(guī)劃選擇其一。

第三，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試實施辦法》，取得地質(zhì)類、礦業(yè)工程類、礦產(chǎn)勘探開發(fā)類、經(jīng)濟類等專業(yè)副高級以上職稱的可以申請免考相應(yīng)的公共科目；已經(jīng)取得助理礦業(yè)權(quán)評估師、礦業(yè)權(quán)評估師、礦產(chǎn)儲量評估師資格證書的可以申請免考全部公共科目。

第四，礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試成績實行3年為一個周期的滾動管理辦法。應(yīng)考人員，在1個考試周期內(nèi)（3年）通過2個共科目和1個專業(yè)科目，可以獲得相應(yīng)專業(yè)的礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格證書。在一個考試周期內(nèi)（3年）通過2個公共科目，可取得助理礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格證書。

第五，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格證書實行登記制度，通過考試后，按照中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會職業(yè)資格證書登記管理的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取。

凡符合《礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》報名條件的，均可報考。中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會歡迎社會各界人士特別是正在從事固體、油氣、水氣各類礦產(chǎn)勘查、資源儲量估算、礦產(chǎn)儲量評估、礦山設(shè)計、礦業(yè)權(quán)價值評估等工作的人士，以及地質(zhì)類、礦業(yè)類、經(jīng)濟類、法律類等專業(yè)的高等院校本科（或者高等職業(yè)教育本科）2023屆應(yīng)屆畢業(yè)生報考。

本次考試是礦業(yè)權(quán)評估師劃分專業(yè)后的第一次考試，對于各專業(yè)報考建議如下：

第一，對于固體礦產(chǎn)勘查與實物量估算專業(yè)，建議以下人員報考：

（一）在地質(zhì)勘查單位、礦產(chǎn)儲量評審單位、礦產(chǎn)儲量評估單位、礦山企業(yè)、礦山設(shè)計單位、礦業(yè)咨詢單位從事固體礦產(chǎn)勘查、資源儲量估算、固體礦產(chǎn)資源儲量報告編制、固體礦產(chǎn)儲量（評審）評估、礦山儲量管理、礦產(chǎn)資源管理、礦山地質(zhì)測量、礦山設(shè)計等工作的各類人員；

（二）在國家機關(guān)、事業(yè)單位從事礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)調(diào)查相關(guān)工作的各類人員；

（三）各高等院校地質(zhì)、礦產(chǎn)類本科（含高職本科）2023屆畢業(yè)生。

第二，對于油氣礦產(chǎn)勘查與實物量估算專業(yè)，建議以下人員報考：

（一）在油氣地質(zhì)勘查單位、礦產(chǎn)儲量評審單位、礦產(chǎn)儲量評估單位、油氣企業(yè)等單位、礦業(yè)咨詢單位從事油氣礦產(chǎn)勘查、資源儲量估算、油氣礦產(chǎn)資源儲量報告編制、油氣礦產(chǎn)儲量評估、油氣田儲量管理、油氣田開發(fā)等工作的各類人員；

（二）在國家機關(guān)、事業(yè)單位從事油氣礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)調(diào)查等工作的各類人員；

（三）各高等院校地質(zhì)、礦產(chǎn)類本科（含高職本科）2023屆畢業(yè)生。

第三，對于水氣礦產(chǎn)勘查與實物量估算專業(yè)，建議以下人員報考：

（一）在地質(zhì)勘查單位、地?zé)衢_發(fā)單位、礦泉水開發(fā)單位、礦業(yè)咨詢單位從事水文地質(zhì)勘查、資源儲量估算、地?zé)崤c礦泉水礦產(chǎn)儲量報告編制、地?zé)豳Y源開發(fā)、礦泉水資源開發(fā)等工作的人員；

（二）在國家機關(guān)、事業(yè)單位從事地?zé)崤c礦泉水礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)調(diào)查等工作的人員；

（三）各高等院校地質(zhì)、礦產(chǎn)類本科（含高職本科）2023屆畢業(yè)生。

第四，對于礦業(yè)權(quán)價值評估專業(yè)，建議以下人員報考：

（一）在地質(zhì)勘查單位、礦山企業(yè)、礦山設(shè)計單位、資源開發(fā)單位、礦業(yè)權(quán)評估單位、資產(chǎn)評估單位、證券機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、礦業(yè)咨詢機構(gòu)等從事礦業(yè)權(quán)價值評估、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估（核算）、產(chǎn)權(quán)管理、礦床經(jīng)濟評價、可行性研究報告編制、礦業(yè)資本市場投融資、礦業(yè)法律咨詢、盡職調(diào)查、資源資產(chǎn)審計、礦業(yè)咨詢等工作的各類人員；

（二）在國家機關(guān)、事業(yè)單位從事礦產(chǎn)資源管理、產(chǎn)權(quán)管理、資源資產(chǎn)審計和地質(zhì)調(diào)查等工作的各類人員；

（三）各高等院校地質(zhì)類、礦產(chǎn)類、經(jīng)濟類、法律類本科（含高職本科）2023屆畢業(yè)生。

 

根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，上述證書繼續(xù)有效，原來取得礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)資格證書（藍本）、礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格證書（紅本）、助理礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格證書可直接登記為礦業(yè)權(quán)價值評估專業(yè)；原來取得礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格證書（藍本）按其專業(yè)類別可以直接登記為固體礦產(chǎn)勘查與實物量估算專業(yè)或油氣礦產(chǎn)勘查與實物量估算專業(yè)。

以上內(nèi)容來源于：礦業(yè)界