6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，外資進(jìn)入石油天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的限制將被取消。4月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的角度為自然資源管理改革指出了方向。《意見(jiàn)》中多項(xiàng)改革任務(wù)與油氣礦業(yè)權(quán)管理密切相關(guān)，為油氣礦業(yè)權(quán)管理改革進(jìn)一步深化提供了政策導(dǎo)向。
 
    專 | 家 | 說(shuō)


    油氣礦業(yè)權(quán)管理改革動(dòng)向分析


    吳培紅 勘探開發(fā)研究院油氣資源規(guī)劃研究所
 
    油氣礦業(yè)權(quán)本身就是油氣資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的一種。當(dāng)前油氣礦業(yè)權(quán)管理實(shí)踐中，制度的不完善甚至嚴(yán)重缺陷引發(fā)的影響實(shí)際生產(chǎn)、增加管理負(fù)擔(dān)、相關(guān)產(chǎn)權(quán)界定爭(zhēng)議、合理不合規(guī)等矛盾日漸突出，加快相關(guān)改革進(jìn)程迫在眉睫。
 
    合理延長(zhǎng)探礦權(quán)登記期限，應(yīng)爭(zhēng)取率先推出
 
    油氣探礦權(quán)新立按規(guī)定最長(zhǎng)為7年，但近年審批執(zhí)行中一般只批3年，每次延續(xù)不超過(guò)2年，保留是首次2年，允許延長(zhǎng)2次，每次不超過(guò)2年。總體看，單次登記期限過(guò)短問(wèn)題非常突出，主要帶來(lái)三方面影響：一是管理負(fù)擔(dān)重，效率偏低。高頻次的申報(bào)、登記、審批等工作，政府和企業(yè)都增加了大量額外低效的事務(wù)性管理工作，時(shí)間拉長(zhǎng)，出錯(cuò)幾率增加，導(dǎo)致申報(bào)和審批效率降低；二是影響權(quán)益的界定和利用。時(shí)間是產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵屬性之一，油氣資源的統(tǒng)一確權(quán)登記與礦權(quán)有效期限密切關(guān)聯(lián)，過(guò)短容易造成油氣資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的復(fù)雜化。另外，探礦權(quán)有效期限也決定了礦權(quán)人勘探權(quán)益的可用時(shí)長(zhǎng)，過(guò)短不利于礦業(yè)權(quán)人中長(zhǎng)期規(guī)劃、整體部署和分步實(shí)施；三是影響實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)程和合規(guī)性。如頻現(xiàn)的許可證過(guò)期問(wèn)題，影響實(shí)際生產(chǎn)施工，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)違規(guī)問(wèn)題。
 
    《意見(jiàn)》提出“依據(jù)不同礦種、不同勘查階段地質(zhì)工作規(guī)律，合理延長(zhǎng)探礦權(quán)有效期及延續(xù)、保留期限。”直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，順應(yīng)企業(yè)訴求，呼應(yīng)管理需要，具備率先實(shí)施改革的條件。
 
    由于延長(zhǎng)探礦權(quán)登記期限的影響相對(duì)清晰、可控，在現(xiàn)有法律框架下，通過(guò)修改配套管理辦法快速實(shí)現(xiàn)，可以及時(shí)緩解當(dāng)前登記期限短帶來(lái)的一系列問(wèn)題，同時(shí)有助于為后續(xù)深化改革創(chuàng)造有利條件。
 
    油氣探采合一成為解決


    探采銜接管理矛盾的重要選項(xiàng)

    近年來(lái)，探采銜接管理矛盾日益突出，探轉(zhuǎn)采過(guò)程中遇到的辦證周期長(zhǎng)、勘探開發(fā)一體化工作受管理制約、與非油氣礦權(quán)重疊爭(zhēng)議、探礦權(quán)內(nèi)的合理生產(chǎn)活動(dòng)法律手續(xù)不全等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)節(jié)奏、經(jīng)濟(jì)效益和依法合規(guī)管理等方面造成一定負(fù)面影響，同時(shí)也不適應(yīng)加大油氣勘探開發(fā)力度形勢(shì)的需求。對(duì)此，企業(yè)要求改革的呼聲較高。
 
    解決思路主要有兩種：一是“小修”，即立足兩權(quán)分立制度不變，主要改進(jìn)現(xiàn)行法規(guī)中已有的試采、滾動(dòng)勘探開發(fā)制度；二是“大改”，即兩權(quán)合一，也稱探采合一，是在設(shè)立單一礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)上整體重構(gòu)新的油氣管理制度。前者，改革易操作、進(jìn)程快，但先天不足，恐難完全處理好所有相關(guān)矛盾；后者具先天優(yōu)勢(shì)，有望從根本上解決探采銜接管理矛盾，但顛覆實(shí)行多年的現(xiàn)有制度，涉及的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，改革成本是否值得承受需要綜合考量。
 
    《意見(jiàn)》提出“探索研究油氣探采合一權(quán)利制度”，體現(xiàn)了國(guó)家現(xiàn)階段的鼓勵(lì)態(tài)度與引導(dǎo)方向。探采合一有利有弊，先研究后決策是確定改革方案的科學(xué)態(tài)度。研究應(yīng)重點(diǎn)考慮三個(gè)方面內(nèi)容，一是符合實(shí)際生產(chǎn)節(jié)奏的、滿足勘探開發(fā)全過(guò)程連續(xù)管理的礦業(yè)權(quán)新制度設(shè)計(jì)；二是同等管理程度下，探采分立與合一的利弊對(duì)比；三是實(shí)現(xiàn)探采合一改革的成本及新老制度平穩(wěn)過(guò)渡的可操作性辦法。  
 
    油氣上游市場(chǎng)有序放開且允許外資進(jìn)入


    加快落實(shí)管理細(xì)則非常關(guān)鍵

    近年隨著國(guó)家放寬準(zhǔn)入，允許多元主體進(jìn)入油氣市場(chǎng)，幾大公司除外的其他礦權(quán)人由原先不足20家，已增加到50家以上，但也暴露出一些實(shí)際問(wèn)題；強(qiáng)化退出管理以來(lái)，油氣礦業(yè)權(quán)總面積從高峰期的450萬(wàn)平方千米以上，下降至目前的325萬(wàn)平方千米左右，陸域探礦權(quán)退減幅度超過(guò)120萬(wàn)平方千米，幾大公司礦權(quán)出多進(jìn)少，后續(xù)將面臨勘探空間不足問(wèn)題；競(jìng)爭(zhēng)性出讓從2011年開始已組織了11次，嘗試了招、拍、掛等多種方式，但總體存在一些問(wèn)題，不能高效滿足實(shí)際需求。上述種種問(wèn)題，管理細(xì)則不完善是重要因素，到了從健全管理規(guī)范角度進(jìn)行系統(tǒng)解決的時(shí)候。
 
    《意見(jiàn)》提出“全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，調(diào)整與競(jìng)爭(zhēng)性出讓相關(guān)的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批方式。有序放開油氣勘查開采市場(chǎng)，完善競(jìng)爭(zhēng)出讓方式和程序，制定實(shí)施更為嚴(yán)格的區(qū)塊退出管理辦法和更為便捷合理的區(qū)塊流轉(zhuǎn)管理辦法。”關(guān)鍵都是要推進(jìn)管理細(xì)則的加快落實(shí)。
 
    競(jìng)爭(zhēng)性出讓管理，應(yīng)注意把握3點(diǎn)，即出讓與需求的關(guān)聯(lián)性、出讓方式的適用性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。曾經(jīng)的申請(qǐng)?jiān)谙确绞揭淮髢?yōu)點(diǎn)就在于需求與出讓直接掛鉤并快速得到滿足，競(jìng)爭(zhēng)性出讓應(yīng)對(duì)實(shí)際需求建立及時(shí)合理的吸收和響應(yīng)辦法；不同情況區(qū)塊，可形成不同的出讓方式模式和優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)于尚未進(jìn)行過(guò)商業(yè)勘探的新區(qū)，更適用招投標(biāo)方式出讓，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也不僅限于價(jià)高者得，應(yīng)均衡甚至優(yōu)先考慮投標(biāo)人的前期研究程度和投入。
 
    嚴(yán)格退出管理，應(yīng)注意遵循3點(diǎn)原則：一是應(yīng)于法于規(guī)有據(jù)，最好立法先行或試點(diǎn)先行；二是退減應(yīng)主要針對(duì)完不成法定義務(wù)或與保護(hù)地等禁入?yún)^(qū)重疊的區(qū)塊；三是應(yīng)考慮與權(quán)益金、探采合一等新制度設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。
 
    2019年6月30日，發(fā)改委商務(wù)部連發(fā)25號(hào)、26號(hào)、27號(hào)令，其中取消了“石油、天然氣（含煤層氣，油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣等除外）的勘探、開發(fā)限于合資、合作”的特別管理措施，油氣市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放開，允許外資企業(yè)直接進(jìn)入。
 
    從油氣礦業(yè)權(quán)管理看，外資企業(yè)直接參與油氣礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)已成為現(xiàn)實(shí)。此舉將有利于油氣市場(chǎng)先進(jìn)技術(shù)和新理念的豐富、有利于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)更充分、有利于油氣資源發(fā)現(xiàn)和利用水平的整體提升，也有助于促進(jìn)管理進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范化。由于外資主體的進(jìn)入，前述競(jìng)爭(zhēng)性出讓、嚴(yán)格退出等管理細(xì)則更需要加快制定落實(shí)，且應(yīng)公平對(duì)等地考慮投資主體的義務(wù)履行和權(quán)益維護(hù)，確保依法管理。
 
    細(xì)節(jié)決定成敗，管理細(xì)則制定是否合理，實(shí)際影響作用巨大，甚至可能決定了今后上游市場(chǎng)是否能夠有序、平穩(wěn)、健康地發(fā)展。
 
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    直面改革踐行責(zé)任 保障能源安全


    李浩 大慶油田開發(fā)事業(yè)部油田地質(zhì)管理科
 
    在生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，如何在最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大環(huán)境下，保障國(guó)家能源資源安全？這是油氣田企業(yè)必須解決的一道現(xiàn)實(shí)難題。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于油氣田企業(yè)深入貫徹加大油氣勘探開發(fā)力度，進(jìn)一步提升油氣資源開發(fā)利用水平，保障國(guó)家能源安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。
 
    《意見(jiàn)》指出，將探索研究油氣探采合一制度；將有序放開油氣勘查開采市場(chǎng)，完善競(jìng)爭(zhēng)出讓方式和程序，制定實(shí)施更為嚴(yán)格的區(qū)塊退出管理辦法和更為便捷合理的區(qū)塊流轉(zhuǎn)管理辦法；將依法依規(guī)解決自然保護(hù)地內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)合理退出問(wèn)題等多處的意見(jiàn)。這將是油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革中的又一項(xiàng)重大舉措。
 
    黨的十八大以來(lái)，我國(guó)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革快速推進(jìn)，在促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用和有效保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，尤其是在推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、完善自然資源資產(chǎn)有償使用、健全自然資源生態(tài)空間用途管制和國(guó)土空間規(guī)劃、加強(qiáng)自然資源保護(hù)修復(fù)與節(jié)約集約利用等方面進(jìn)行了積極探索。在進(jìn)一步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革上還存在一定的難點(diǎn)：
 
     一是油氣采礦權(quán)與自然保護(hù)地重疊現(xiàn)象仍大量存在，如何在油氣資源開發(fā)利用的同時(shí)，充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓二者協(xié)調(diào)發(fā)展，是下一步改革的難點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者并非不可協(xié)調(diào)，資源開發(fā)需要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的前提下進(jìn)行。不同礦產(chǎn)資源的開發(fā)方式不同，對(duì)環(huán)境的影響程度不一樣，需要區(qū)別對(duì)待。
 
    二是油氣勘查開采市場(chǎng)方面亟待有序放開。有序放開油氣勘查開采市場(chǎng)，既有助于在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域引入外部資本及技術(shù)，又有利于形成市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)國(guó)有石油公司發(fā)展來(lái)說(shuō)既是壓力也是動(dòng)力。同時(shí)，放開油氣勘查開采市場(chǎng)將極大地促進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，大幅減少勘查區(qū)塊投入不足的現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)油氣儲(chǔ)量升級(jí)，加快探轉(zhuǎn)采進(jìn)程及效率，有效提高國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量水平。但在放開的過(guò)程中，“有序放開”非常重要，因?yàn)樗�涉及�?guó)家能源的安全，涉及油氣資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)、涉及油氣生產(chǎn)設(shè)施的安全環(huán)保以及礦權(quán)秩序的有序性，如何保障外部資本進(jìn)入油氣勘查開采領(lǐng)域后，開發(fā)利用水平不降、安全環(huán)保力度不減、勘查開采市場(chǎng)平穩(wěn)有序，是我們面臨的又一重點(diǎn)與難點(diǎn)，需制定配套的細(xì)則加以指導(dǎo)和規(guī)范。
 
    未來(lái)，我們一要加快儲(chǔ)量確權(quán)登記工作，摸清家底，做好未動(dòng)用儲(chǔ)量?jī)?yōu)選評(píng)價(jià)及開發(fā)動(dòng)用規(guī)劃；二要加強(qiáng)與各級(jí)政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格遵守國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，按照互利共贏的原則逐步解決油氣開發(fā)與各類保護(hù)地重疊問(wèn)題；三要探索新體制、新機(jī)制，通過(guò)各種合作方式實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)無(wú)效益區(qū)塊有效開發(fā)、非常規(guī)油氣資源加速開發(fā)。（本報(bào)記者王志田 采寫）
 
    提升技術(shù)水平 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展 


    宋強(qiáng)功 東方地球物理公司科技信息處
 
   能源企業(yè)從生產(chǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)型將是大趨勢(shì)，綜合能源服務(wù)已成為國(guó)外企業(yè)跨界競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)適應(yīng)國(guó)際油氣發(fā)展的新形勢(shì)，也開始實(shí)施從“油氣公司”向“能源公司”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，以原油業(yè)務(wù)為主的公司，向原油和天然氣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，以常規(guī)油氣為主的公司向常規(guī)和非常規(guī)轉(zhuǎn)型。
 
    有關(guān)專家認(rèn)為，從能源發(fā)展趨勢(shì)看，低碳化、高效化、多元化是未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的三個(gè)方向，綜合能源服務(wù)可破解能源高質(zhì)量發(fā)展中安全、綠色、經(jīng)濟(jì)的瓶頸，提高能源利用效率。科技進(jìn)步賦予油氣工業(yè)新的生命力。隨著地震成像技術(shù)、鉆井壓裂技術(shù)和新材料技術(shù)的突破，越來(lái)越多的非常規(guī)油氣資源將被解鎖，能源多元化為石油公司的轉(zhuǎn)型提供了良好的機(jī)遇。
 
    物探行業(yè)處于能源上游業(yè)務(wù)鏈，如何適應(yīng)油氣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為物探行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的新課題，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。依靠科技進(jìn)步、加大技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，全面提升技術(shù)服務(wù)水平，應(yīng)該是物探行業(yè)應(yīng)對(duì)油氣企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。
 
    圍繞油氣企業(yè)從“油氣公司”向“能源公司”轉(zhuǎn)型，物探行業(yè)應(yīng)積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)油氣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打造適應(yīng)油氣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)利器，不斷提升技術(shù)水平，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，實(shí)現(xiàn)物探行業(yè)與油氣企業(yè)共同發(fā)展。
 
    一是必須堅(jiān)持綠色勘探理念，適應(yīng)油氣企業(yè)低碳化需求。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為物探行業(yè)勘探生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，在作業(yè)中充分發(fā)揮可控震源等綠色勘探技術(shù)利器，最大限度滿足油氣企業(yè)低碳化需求。目前，東方物探在承擔(dān)的國(guó)際項(xiàng)目中，作業(yè)方式主要以可控震源為主，努力實(shí)現(xiàn)綠色勘探。在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)探區(qū)和項(xiàng)目也都采用可控震源作業(yè)，并且根據(jù)東部地區(qū)地形地貌特點(diǎn)，專門研制了“迷你型”可控震源，并積極開展天然氣、二氧化碳等新型綠色氣體震源研制，以適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)需求。
 
    二是適應(yīng)油氣企業(yè)高效化要求，物探行業(yè)要不斷加大技術(shù)攻關(guān)，提高勘探生產(chǎn)效率，降低作業(yè)成本，滿足油氣企業(yè)高效化需求。近年來(lái)，物探持續(xù)研發(fā)新技術(shù)、新裝備，形成了以EV56高精度可控震源和G3i HD超大道數(shù)地震儀器等為代表的12大系列自主創(chuàng)新產(chǎn)品，其中“兩寬一高”配套技術(shù)、可控震源超高效混疊采集技術(shù)，GeoEsat等核心軟件系統(tǒng)，低頻高精度可控震源等裝備技術(shù)，助力勘探生產(chǎn)提速提效，可控震源高效采集平均日效達(dá)3萬(wàn)炮以上，為拓展國(guó)際高端市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。
 
    三是適應(yīng)油氣企業(yè)多元化發(fā)展，在非常規(guī)油氣勘探領(lǐng)域加大技術(shù)創(chuàng)新力度。根據(jù)油氣企業(yè)多元化轉(zhuǎn)型特點(diǎn)和需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論與非常規(guī)油氣勘探特色技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，與油田公司一道抓好重點(diǎn)盆地認(rèn)識(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)提高采收率技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)油氣勘探開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展。
 
    近年來(lái)，東方物探持續(xù)研發(fā)非常規(guī)能源勘探配套技術(shù)，在昭通、長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)頁(yè)巖氣示范區(qū)和新疆致密氣示范區(qū)以及鄂東緣煤層氣示范區(qū)得到良好應(yīng)用，為非常規(guī)資源經(jīng)濟(jì)開采提供了重要技術(shù)支撐。未來(lái)，物探需要不斷適應(yīng)油氣田轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新情況、新變化，依靠科技創(chuàng)新，配合油氣企業(yè)破解勘探技術(shù)難題，助力油氣企業(yè)增儲(chǔ)上產(chǎn)。（本報(bào)記者譚曄 采寫）
 
    立足根本，發(fā)展才更長(zhǎng)遠(yuǎn)


    周華安 川慶鉆探公司鉆井液技術(shù)服務(wù)公司

    《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)油服行業(yè)，特別是鉆探行業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂喜憂參半，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。所謂喜，在油氣市場(chǎng)開放之中，必然會(huì)給鉆探行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，外部資本、社會(huì)力量角逐油氣勘探，鉆探市場(chǎng)會(huì)迎來(lái)增量，市場(chǎng)份額會(huì)有所增加。憂的是，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，外部力量參與后，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑會(huì)更加激烈，鉆探行業(yè)的生存壓力會(huì)更大。
 
    未來(lái)油氣勘查開采市場(chǎng)將有序放開，這將給整個(gè)石油行業(yè)帶來(lái)新的沖擊和變化。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是投資主體多元化；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為適應(yīng)變化，石油人首先要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更是隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)，不前進(jìn)就會(huì)被淘汰出局。
 
    其次要加強(qiáng)創(chuàng)新，深刻思考如何更加合理地利用資源、如何更好地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、如何贏得市場(chǎng)等，只有努力做優(yōu)做強(qiáng)做專，在專業(yè)化管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新方面“脫胎換骨”，才能實(shí)現(xiàn)蛻變。
 
    再次是要提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。從成本的角度，外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)倒逼油氣企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不僅比成本，更要比管理、比技術(shù)、比安全、比環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮規(guī)模化、集約化優(yōu)勢(shì)。
 
    川慶鉆探公司鉆井液技術(shù)服務(wù)公司就是適應(yīng)了專業(yè)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的。7年來(lái)，不僅取得了國(guó)產(chǎn)化油基泥漿和高性能水基泥漿以及復(fù)雜超深井鉆井液系列配套技術(shù)等成果，有力助推川渝乃至新疆和青海鉆井安全提速與油氣重大發(fā)現(xiàn)，而且證明了鉆井液公司專業(yè)化道路的正確性和必要性。
 
    在更加管理自信、技術(shù)自信、市場(chǎng)自信、服務(wù)自信的同時(shí)，牢牢樹立“科技引領(lǐng)發(fā)展，服務(wù)成就未來(lái)”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破，工藝精益求精，立足頂尖級(jí)技術(shù)與精準(zhǔn)化工藝的發(fā)展方向，樹立復(fù)雜油氣頁(yè)巖氣深井超深井鉆完井液攻堅(jiān)者與領(lǐng)跑者的形象，為中國(guó)石油未來(lái)天然氣上產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)、中國(guó)石油天然氣上產(chǎn)主力軍優(yōu)質(zhì)造血輸血。
 
    《意見(jiàn)》的實(shí)施，會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的管理、技術(shù)、人力資源配置、市場(chǎng)布局帶來(lái)挑戰(zhàn)，要就外部力量參與程度高的市場(chǎng)進(jìn)行深刻的思考與研究，做出合理應(yīng)對(duì)。要對(duì)技術(shù)、管理、市場(chǎng)、成本、效益等做全新的思考與規(guī)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)的直線管理向集約管理和信息管理轉(zhuǎn)變，把有限的人力資源用在刀刃上，以應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，發(fā)展道路才會(huì)更寬廣。
 
    適應(yīng)“油氣公司”向“能源公司”轉(zhuǎn)型，鉆探行業(yè)要立足環(huán)境保護(hù)，立足專業(yè)化發(fā)展，人力資源配置要更加優(yōu)化，管理規(guī)章制度要更加完善，技術(shù)創(chuàng)新上，要立足于成熟先進(jìn)技術(shù)傳承與瓶頸技術(shù)攻關(guān)相結(jié)合，做好技術(shù)性價(jià)比及功能評(píng)價(jià)；優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，在提高甲方滿意度基礎(chǔ)上，要更加注重技術(shù)服務(wù)中技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，以適應(yīng)社會(huì)力量低成本換取高產(chǎn)出的需要。