他年近八旬，卻奮戰(zhàn)于科研的最前沿

他性格溫和，卻對(duì)學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)錙銖必較

他不圖名利，卻為人民的利益而憂(yōu)慮

他痛心積弊，卻為正本清源吹響號(hào)角

 

我國(guó)老一輩地質(zhì)學(xué)家李裕偉先生，集畢生之經(jīng)驗(yàn)，編著了《礦業(yè)權(quán)與礦政管理 : 中外礦事縱橫談》（點(diǎn)擊藍(lán)字可以查看圖書(shū)詳情）一書(shū)，近期在中國(guó)大地出版社出版，全書(shū)文字達(dá)100萬(wàn)字，為推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源管理工作作出了貢獻(xiàn)。

《自然資源之聲》將持續(xù)刊發(fā)本書(shū)內(nèi)容，以期為推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源管理工作提供參考。

 

李裕偉，男，湖南人，大學(xué)本科學(xué)歷，1939年生，是我國(guó)著名的老一輩地質(zhì)學(xué)家。曾任原地質(zhì)礦產(chǎn)部副總工程師、國(guó)土資源部咨詢(xún)研究中心副主任、原地質(zhì)礦產(chǎn)部地質(zhì)礦產(chǎn)信息研究院院長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源所研究室主任，中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、聯(lián)合國(guó)自然資源委員會(huì)委員、國(guó)際海底管理局法律與技術(shù)委員會(huì)委員。

 

正文：

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這也是對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的最好定位。我們必須沿著這個(gè)思路，去研究和解讀礦業(yè)市場(chǎng)。

關(guān)于礦業(yè)應(yīng)該有個(gè)什么市場(chǎng)，當(dāng)下有很多說(shuō)法。其中，礦 業(yè)市場(chǎng)是一說(shuō)，此外還有礦業(yè)資本市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)兩說(shuō)。筆者認(rèn)為，三者其實(shí)是同一回事，只是站的角度不同而已。以礦業(yè)資本市場(chǎng)為例，資本是沖著礦業(yè)權(quán)來(lái)的；沒(méi)有了礦業(yè)權(quán)，來(lái)多少資本也不是礦業(yè)市場(chǎng)。同樣，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)其實(shí)就是礦業(yè)資本與礦業(yè)權(quán)的結(jié)合。就等于家電市場(chǎng)是錢(qián)與家電的結(jié)合一樣，沒(méi)有錢(qián)的進(jìn)入，家電市場(chǎng)充其量不過(guò)是個(gè)家電展覽會(huì)�？傊�，一個(gè)巴掌拍不響，上面這三種市場(chǎng)都是礦業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)主體不僅有名字上的，還有名字之外的。

01

礦業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)什么市場(chǎng)？

 

市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所。商品可分為兩大類(lèi)：一種是產(chǎn)品 （products），是生產(chǎn)過(guò)程終結(jié)后的產(chǎn)物，如食品、服裝、家電、糧食、機(jī)械等，以及圍繞這些產(chǎn)品的服務(wù)；另一種是生產(chǎn)要素（factors of production），是產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利用的各種經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)稱(chēng)，一般包括自然資源、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等，和圍繞這些要素的服務(wù)。進(jìn)行產(chǎn)品交換的場(chǎng)所稱(chēng)為產(chǎn)品市場(chǎng)，如百貨大樓、超市、家庭商店、網(wǎng)購(gòu)商店等；進(jìn)行要素交換的場(chǎng)所稱(chēng)為要素市場(chǎng)，如資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、礦業(yè)市場(chǎng)等。當(dāng)然，產(chǎn)品和要素都是商品。

“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”中的資源，指的是要素 資源，但這只是一個(gè)粗略的說(shuō)法。如果細(xì)分，要素包含勞動(dòng)類(lèi)要素和非勞動(dòng)類(lèi)要素兩大類(lèi)，非勞動(dòng)類(lèi)要素又分為資源品與資本品兩大類(lèi)（圖1）。其中，資源品指的是自然資源，是一個(gè)狹義資源的概念；資本品指的是由人類(lèi)加工后形成的產(chǎn)品。“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”中的“資源”是將全部要素均視為資源，這是個(gè)廣義資源概念，與生產(chǎn)要素是同義詞。

 

 

 

圖1 生產(chǎn)要素分類(lèi)

 

礦業(yè)也存在兩個(gè)市場(chǎng)：礦業(yè)要素市場(chǎng)和礦產(chǎn)品市場(chǎng)。我們 這里討論的礦業(yè)市場(chǎng)，是一個(gè)礦業(yè)要素市場(chǎng)，不包括礦產(chǎn)品市場(chǎng)，但礦產(chǎn)品市場(chǎng)的變化有可能影響礦業(yè)要素市場(chǎng)的資源配置。

礦業(yè)要素市場(chǎng)包含的生產(chǎn)要素如下：

• 勞動(dòng)力（勞動(dòng)類(lèi)）：包括咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程服 務(wù)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、媒體服務(wù)與各種生產(chǎn)施工的勞動(dòng)力投入；

• 自然資源要素（資源品）：包括礦產(chǎn)資源、底土資源、土地 資源（地表）；

• 資本要素（資本品）：包括礦業(yè)貨幣資本，以及由其購(gòu)置或 建設(shè)的鉆孔、坑道、采礦機(jī)械、廠(chǎng)房、基礎(chǔ)設(shè)施等資本。

黨的十八屆三中全會(huì)提出的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性 作用”中的資源，就是指的上述全部用于礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)所需的生產(chǎn)要素。

礦業(yè)要素市場(chǎng)，是要素交易的場(chǎng)所，可以是有形的，但 大多數(shù)是無(wú)形的。有形的如加拿大探礦與開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)年會(huì)（PDAC，圖2）和世界其他地區(qū)的國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，每年開(kāi)幾天會(huì)，世界各國(guó)的礦業(yè)公司、地調(diào)局、投資者、設(shè)備商、技術(shù)服務(wù)公司、工程服務(wù)公司、礦業(yè)媒體聚在一起，談?wù)勑蝿?shì)，找找交易伙伴，進(jìn)行初步洽談（圖2）�；厝ブ�后，開(kāi)始認(rèn)真調(diào)查、分析、評(píng)估、決策，最后在無(wú)形市場(chǎng)上完成交易。

礦業(yè)市場(chǎng)的主要交易活動(dòng)如下：

• 礦業(yè)投資；

• 礦業(yè)權(quán)交易；

• 礦業(yè)服務(wù)。

 

 

 

圖2 加拿大探礦與開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)（PDAC）2016 年年會(huì)交易大廳

 

02

礦業(yè)市場(chǎng)的主體

 

有了關(guān)于礦業(yè)生產(chǎn)要素的定義，礦業(yè)市場(chǎng)中的主體就不難 說(shuō)明了。所謂礦業(yè)市場(chǎng)的主體，就是向市場(chǎng)提供礦業(yè)生產(chǎn)要素的大小公司，大體可分為三類(lèi)：

• 投資企業(yè)；

• 礦業(yè)公司；

• 服務(wù)公司。

應(yīng)該指出的是，投資企業(yè)實(shí)際上也是一種服務(wù)公司，但由 于其在礦業(yè)市場(chǎng)中具有舉足輕重的地位，因此將其單列。這樣，就形成了投資企業(yè)+ 礦業(yè)公司+ 服務(wù)公司的礦業(yè)市場(chǎng)主體格局。用這個(gè)格局來(lái)理解礦業(yè)市場(chǎng)，要比將投資企業(yè)放到服務(wù)公司更具本質(zhì)性。

（一）投資企業(yè)

礦業(yè)資本的來(lái)源很復(fù)雜，可以來(lái)自企業(yè)，可以來(lái)自非盈利 機(jī)構(gòu)，可以來(lái)自政府，還可以來(lái)自個(gè)人。但無(wú)論是何種來(lái)路的資本，最終都需要通過(guò)市場(chǎng)中的一個(gè)企業(yè)來(lái)運(yùn)作，因此以“投資企業(yè)”來(lái)表示礦業(yè)市場(chǎng)中提供資本的主體應(yīng)該是合適的。礦業(yè)公司的資本首先來(lái)自各種機(jī)構(gòu)投資者；其次是礦業(yè)公司，它們既是為本公司的籌資者，也可能是對(duì)其他礦業(yè)公司的投資者，因?yàn)樵诔墒斓牡V業(yè)市場(chǎng)中，互相參股是一種常態(tài)；最后是社會(huì)上的其他企業(yè)與普通個(gè)人。表1 列出了幾家跨國(guó)石油公司與礦業(yè)公司的前三位機(jī)構(gòu)投資者，他們是左右公司方向決策的最大股東。由表可見(jiàn)，埃克森– 美孚公司與英美集團(tuán)前三位股東占股達(dá)25% 〜30% 之高，必和必拓則比較分散。但總體而言，極少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者控股是常態(tài)。圖3 顯示，紐蒙特公司前20 位最大投資者的股權(quán)結(jié)構(gòu)，占全部投資的40%，全部來(lái)自各類(lèi)基金，其中前5 位占29.7%。圖中橫坐標(biāo)為經(jīng)營(yíng)基金的企業(yè)，即 投資企業(yè)的編號(hào)。表1 顯示，�？松�– 美孚公司前三位投資者股權(quán)占比為27.4% ；英美集團(tuán)前三位投資者股權(quán)占比為34.4%。

 

 

 

圖3 紐蒙特公司前20 家投資企業(yè)股權(quán)占比圖

 

由此可見(jiàn)，大型石油公司和礦業(yè)公司具有投資企業(yè)極為眾多，且股權(quán)高度集中的特征。

表1 世界三個(gè)大型石油公司的最大股東

 

 

 

各類(lèi)基金是礦業(yè)資本的主要來(lái)源。礦業(yè)基金是一種權(quán)益資 本，享有投資權(quán)益并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是基金公司投入的、銀行投入的還是保險(xiǎn)公司投入的，均是如此。在美國(guó)、加拿大等成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，基金林立，有銀行建立的，有保險(xiǎn)公司建立的，有投資公司自建的，也有政府基金委托公司經(jīng)營(yíng)管理的，都可作為礦業(yè)投資的來(lái)源。這些基金很大一部分來(lái)自老百姓。對(duì)老百姓而言，它們是投資產(chǎn)品；對(duì)礦業(yè)公司而言，它們是資本來(lái)源。

因此，歸根結(jié)底，基金是用老百姓的錢(qián)去投資礦業(yè)，虧了是老百姓虧，基金經(jīng)營(yíng)者站在圈外，不負(fù)虧損責(zé)任；賺了老百姓賺，基金經(jīng)營(yíng)者站在圈內(nèi)，跟著老百姓一起賺。不像儲(chǔ)蓄，不論賠賺老百姓都有利息，銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。了解到這些，筆者才明白，為什么銀行老打來(lái)騷擾電話(huà)，動(dòng)員購(gòu)買(mǎi)他們的理財(cái)基金產(chǎn)品。世界上有許多規(guī)模很大的礦業(yè)投資基金，如表1 中的先鋒集團(tuán)（Vanguard Group），是世界上最大的基金公司之一，掌管著3700 多億美元資產(chǎn)，占�？松�– 美孚股份的13.2%。另一個(gè)更大規(guī)模的是美國(guó)貝萊德（BlackRock）基金，管理著10000 億美元的資產(chǎn)，而且還建立了一支貝萊德世界礦業(yè)基金，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)167 億美元，在全球大型礦山企業(yè)的最大股東中，總能看到它的影子。該礦業(yè)基金A2 股總額51 億美元，前10 位持有者見(jiàn)表2。表2 中10 個(gè)都是世界礦業(yè)巨頭，可見(jiàn)國(guó)際大型礦業(yè)基金是國(guó)際大型礦業(yè)公司的主要資本來(lái)源。礦業(yè)公司—銀行—保險(xiǎn)—基金之間，有解不開(kāi)的關(guān)系。也就是說(shuō)，金融與礦業(yè)投資之間有解不開(kāi)的關(guān)系。大量老百姓的存款被銀行輾轉(zhuǎn)做成基金投入到礦業(yè)領(lǐng)域，自己還不知道呢。

礦業(yè)資本的第二個(gè)來(lái)源是礦業(yè)公司間相互合股參股，這在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是一種常態(tài)。在合股參股過(guò)程中，礦業(yè)公司按股出資，有時(shí)股中套股，形成復(fù)雜的投資結(jié)構(gòu)。但這種礦業(yè)公司相互參股的背后，也存在各種基金的身影。

表2 貝萊德基金前10 位持有者

 

 

 

公司上市后，向社會(huì)公眾募集社會(huì)投資，由基金投資和合 股參股投資階段轉(zhuǎn)向證券市場(chǎng)籌資階段。這時(shí)一些小散的公司和普通民眾進(jìn)入股票市場(chǎng)，各種公司和機(jī)構(gòu)投資者也可進(jìn)入股票市場(chǎng)。通過(guò)社會(huì)股民、各種公司與機(jī)構(gòu)投資者，不斷進(jìn)行的股票交易，礦業(yè)公司的投資結(jié)構(gòu)也不斷變化。通過(guò)上述分析，可以認(rèn)為礦業(yè)公司自有資金、各類(lèi)基金、各種參股，加上證券交易平臺(tái)上的股票進(jìn)出，是礦業(yè)公司資本的主要來(lái)源。所謂投資主體，首先是各類(lèi)基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，然后是礦業(yè)公司，再然后是社會(huì)大眾。

（二）礦業(yè)公司

礦業(yè)公司是經(jīng)營(yíng)礦業(yè)資本和礦產(chǎn)權(quán)的公司。礦業(yè)公司的主 要任務(wù)，就是籌集礦業(yè)資本，經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)權(quán)，使其保值增值。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除使用公司自有的資本外，還需要從基金和股票市場(chǎng)籌集資本和從銀行貸款。

在加拿大、澳大利亞等礦業(yè)市場(chǎng)成熟的國(guó)家，礦業(yè)公司 分為兩類(lèi)：一類(lèi)是初級(jí)礦業(yè)公司，以礦產(chǎn)勘查為主；一類(lèi)是高級(jí)礦業(yè)公司，以大型礦山開(kāi)采為主。加拿大多倫多股票交易所是全球礦業(yè)公司集中上市的最大投資平臺(tái)，高級(jí)礦業(yè)公司在多倫多的主板（TSX）上市，初級(jí)礦業(yè)公司在溫哥華的創(chuàng)業(yè)板（TSXV）上市。

初級(jí)礦業(yè)公司主要從事找礦工作，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)資本，獲取風(fēng) 險(xiǎn)利潤(rùn)，投資數(shù)額小，成功率低；但一旦找礦有重大發(fā)現(xiàn)，可令股票價(jià)格幾十倍甚至上百倍的上升，因此具有很大吸引力。高級(jí)礦業(yè)公司以大型礦山開(kāi)采為主，儲(chǔ)量誤差小，風(fēng)險(xiǎn)低，但利潤(rùn)也低，憑借高強(qiáng)度投資、先進(jìn)技術(shù)、高效管理獲取較低但穩(wěn)定的回報(bào)，在有利的礦產(chǎn)品價(jià)格條件下，也可獲得高額利潤(rùn)。

礦業(yè)公司從事哪些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呢？

1. 融資

尋找資本。礦業(yè)公司初建時(shí)，融資當(dāng)然是第一要?jiǎng)?wù)。不過(guò) 在整個(gè)礦業(yè)公司存續(xù)期全過(guò)程中，也都存在融資問(wèn)題。在股票交易所上市或增擴(kuò)資本，從銀行獲得貸款，以發(fā)行債券的方式吸收資金，都是礦業(yè)公司的融資行為。在勘查階段，只能使用投資獲得的資金，是不能從銀行貸款也不能發(fā)行債券的；因?yàn)榈V產(chǎn)勘查是高風(fēng)險(xiǎn)投資，探礦權(quán)資產(chǎn)不能作為借貸的抵押物。

在建設(shè)和生產(chǎn)階段，有了儲(chǔ)量，特別是在有了證實(shí)儲(chǔ)量之后，就可從銀行貸款或發(fā)行債券了，但也需要用一部分自己的資本。一個(gè)公司的資產(chǎn)總值由股本（equity）和債務(wù)（debt）兩部分組成，股本是由投資形成的資產(chǎn)，即權(quán)益資產(chǎn)；債務(wù)是由借貸形成的資產(chǎn)。兩類(lèi)資產(chǎn)應(yīng)保持一個(gè)合理的比例，稱(chēng)為負(fù)債股本比（D/E）。比值太高，說(shuō)明借貸太多，公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，風(fēng)險(xiǎn)很大；比值太低，說(shuō)明企業(yè)未能充分利用金融資金，違背了“用別人的錢(qián)賺錢(qián)”的市場(chǎng)法則。因此，礦業(yè)公司必須根據(jù)自身的特點(diǎn)制定融資策略，這是它最需要操心的，也是年年要向股民報(bào)告的。圖4 顯示，紐蒙特公司2013—2016 年的債務(wù)/ 股本比。由圖4 可見(jiàn)，在2014—2015 年礦業(yè)低迷期，負(fù)債股本比迅速抬升，但2016 年后，很快下降到一個(gè)低水平，這與紐蒙特公司的股價(jià)由2016 年初的約18 美元迅速上升到2016 年中的約45 美元有關(guān)。礦業(yè)公司對(duì)資金的籌集、配比和使用是要時(shí)時(shí)銘刻于心的。

 

 

 

圖4 美國(guó)紐蒙特公司2013—2016 年債務(wù)股本比

 

2. 尋找礦產(chǎn)權(quán)

礦業(yè)公司是以礦產(chǎn)權(quán)作為介質(zhì)來(lái)使資本保值增值的。沒(méi)有 礦產(chǎn)權(quán)，資本就無(wú)用武之地，也就不叫礦業(yè)公司而叫別的什么公司了。因此，礦業(yè)公司用手中的資本去尋找礦產(chǎn)權(quán)，是一件與融資同樣重要的事。一個(gè)礦業(yè)公司必須有與其資本相匹配的、足夠數(shù)量和質(zhì)量的礦產(chǎn)權(quán)，才能充分地開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

以我國(guó)市場(chǎng)化程度較高的紫金集團(tuán)為例，到2016 年第一季度，其總資產(chǎn)達(dá)到900 多億元人民幣；礦產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)17 處，國(guó)外10處，均為大型礦床；查明保有資源量金1200 余噸，銅1500 余萬(wàn)噸，以及銀、鉛、鋅、鉬等多種金屬的規(guī)模保有量。這些礦產(chǎn)權(quán)，絕大多數(shù)是在公司成立后，隨著公司的成長(zhǎng)，資本的增加而逐步擴(kuò)大的。如果紫金不把尋找礦產(chǎn)權(quán)置于首要地位，就不會(huì)有她的今天。

3. 開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)

有了足夠的資本和礦產(chǎn)權(quán)后，礦業(yè)公司就進(jìn)入礦產(chǎn)勘查開(kāi) 發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段。在這個(gè)階段，礦業(yè)公司的任務(wù)是使用好礦業(yè)市場(chǎng)上的各類(lèi)服務(wù)公司，簽訂項(xiàng)目所需的各種合同，讓這些市場(chǎng)服務(wù)公司而非礦業(yè)公司本身完成各種勘查開(kāi)發(fā)工作。

在礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)育的國(guó)家，礦業(yè)公司并不養(yǎng)隊(duì)伍，礦產(chǎn)勘查、礦山建設(shè)、礦山生產(chǎn)大多通過(guò)與市場(chǎng)上的服務(wù)公司簽訂合同解決。一個(gè)礦業(yè)公司僅由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、總地質(zhì)師加上秘書(shū)及幾個(gè)地質(zhì)、采礦和行政后勤人員組成。小的公司不足10 人，中等公司數(shù)十人；大型礦業(yè)公司礦產(chǎn)權(quán)多，遍布世界各地，人員要多一些，但工程性的工作，仍然主要采用合同承包方式解決。目前，商場(chǎng)上逐漸興起簽訂EPC 工程總承包或EPCM 承包合同，由承包商一攬子負(fù)責(zé)實(shí)施礦山的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)活動(dòng)。EPC 是設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工總承包，EPCM 是設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工管理總承包。這樣一來(lái)，大型礦業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施就輕松多了，可以集中精力去尋求新的礦業(yè)資本與新的礦產(chǎn)權(quán)。2016 年，美國(guó)著名的嘉科工程集團(tuán)公司（Jacobs）贏得了蒙古奧尤陶勒蓋銅礦的EPCM 總承包合同。嘉科是一家規(guī)模很大的工程集團(tuán)公司，業(yè)務(wù)遍及全球，雇員達(dá)55000 人（當(dāng)然把正在實(shí)施項(xiàng)目的二包、三包的人數(shù)都算在內(nèi)了），2010 年市場(chǎng)收入99 億美元。

看來(lái)服務(wù)公司也不全是小個(gè)的，巨人也不少。EPC 和EPCM 總承包特別適合于礦山企業(yè)，已受到我國(guó)礦業(yè)界人士的重視。在礦業(yè)市場(chǎng)上，為礦業(yè)公司勘查、礦山建設(shè)、礦山生產(chǎn)提供評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)與工程施工的公司應(yīng)有盡有，可以根據(jù)自己的情況選擇。總之，礦業(yè)公司要記住：自己少干活，因?yàn)榈V業(yè)公司承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，是個(gè)對(duì)投資負(fù)責(zé)的實(shí)體而不是對(duì)具體實(shí)施勘查開(kāi)發(fā)施工負(fù)責(zé)的實(shí)體；你跑去干活了，誰(shuí)來(lái)對(duì)資本和資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)呢？

圖5 是對(duì)礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)要領(lǐng)的總結(jié)；第一，一個(gè)礦業(yè)公司 在成立之初的首要任務(wù)是籌集資本，且融資貫穿公司活動(dòng)全過(guò)程的始終。第二，礦業(yè)公司籌集到的資本的相當(dāng)一部分將轉(zhuǎn)化 為礦產(chǎn)權(quán)，因此尋找和擴(kuò)大礦產(chǎn)權(quán)數(shù)量、提高礦產(chǎn)權(quán)質(zhì)量是礦業(yè)公司始終如一的任務(wù)。第三，礦業(yè)公司要選擇優(yōu)秀的市場(chǎng)服務(wù)公司，開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保證評(píng)估、設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量；第四，礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的最終目的是使礦業(yè)資本與礦產(chǎn)權(quán)保值增值。

 

 

 

圖5 礦業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)要領(lǐng)

 

 

（三）服務(wù)公司

服務(wù)公司是礦業(yè)市場(chǎng)的項(xiàng)目牽線(xiàn)人、任務(wù)承包商、金融服 務(wù)者、技術(shù)咨詢(xún)者、裝備提供著、工程實(shí)施者、法律咨詢(xún)者、財(cái)務(wù)咨詢(xún)者、信息咨詢(xún)者、法規(guī)執(zhí)行者、市場(chǎng)活化劑。有些服務(wù)公司是為兩個(gè)最主要的礦業(yè)生產(chǎn)要素——礦業(yè)資本和礦產(chǎn)權(quán)的配置提供服務(wù)的；有些服務(wù)公司是為礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的。所有的服務(wù)公司本身就是一種礦業(yè)生產(chǎn)要素，如勞動(dòng)力要素、技術(shù)要素、裝備要素等均融入到服務(wù)公司之中。沒(méi)有大量的服務(wù)公司，投資企業(yè)與礦業(yè)公司的投資活動(dòng)、礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)、礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。

礦業(yè)市場(chǎng)常見(jiàn)的服務(wù)公司有：

• 股票交易所：礦業(yè)投資的公共平臺(tái)。

• 投資公司：即礦業(yè)投資中介公司，為礦業(yè)公司吸取社會(huì)資 本提供服務(wù)。

• 商業(yè)銀行：為礦山開(kāi)發(fā)提供貸款服務(wù)。

• 技術(shù)服務(wù)公司：承包物化探數(shù)據(jù)處理、礦產(chǎn)資源量與儲(chǔ)量 估算、礦產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦山可行性研究、礦山設(shè)計(jì)、礦山復(fù)墾方案編制、勘探設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)工作與監(jiān)理等技術(shù)工作。

• 工程服務(wù)公司：承包鉆探與坑探工程施工、礦山建設(shè)、礦 山生產(chǎn)、土地復(fù)墾等工程任務(wù)，可以是單項(xiàng)承包，也可以多項(xiàng)承包。

• 管理服務(wù)公司：承包大型礦山項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工和 管理。

• 測(cè)試分析服務(wù)公司：提供巖礦測(cè)試與選冶試驗(yàn)方面的服務(wù)。

• 裝備服務(wù)公司：提供探礦與礦山儀器設(shè)備銷(xiāo)售或租賃服務(wù)。

• 律師事務(wù)所：承擔(dān)有關(guān)礦業(yè)公司、投資企業(yè)的法律咨詢(xún)事務(wù)。

• 會(huì)計(jì)師事務(wù)所：承擔(dān)礦業(yè)公司、投資企業(yè)的財(cái)務(wù)咨詢(xún)、審 計(jì)事務(wù)。

• 礦業(yè)信息服務(wù)公司：為礦業(yè)公司、投資企業(yè)提供信息服務(wù)， 提供地質(zhì)、物化探、礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)權(quán)交易信息。

• 會(huì)展服務(wù)公司：為各類(lèi)礦業(yè)會(huì)展提供全過(guò)程服務(wù)。

• 礦業(yè)媒體：提供礦業(yè)雜志、報(bào)紙、網(wǎng)站、視頻等服務(wù)。

上面是從業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)Ω鞣N服務(wù)公司的細(xì)分，實(shí)際上許多大 型礦業(yè)服務(wù)公司提供上下游一體化服務(wù)，如評(píng)估、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、環(huán)保等。大型的EPC 和EPCM 總承包服務(wù)公司的業(yè)務(wù)遍布全球，雇員可達(dá)數(shù)千數(shù)萬(wàn)人（包括穩(wěn)定的轉(zhuǎn)包企業(yè)雇員）。

因此，在礦業(yè)市場(chǎng)上，既可以找到幾人甚至一個(gè)人的服務(wù)公司， 解決手頭一些個(gè)別問(wèn)題，也可以找到數(shù)千數(shù)萬(wàn)人的大型服務(wù)公司，把礦山開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)工作一站式全部委托給承包商去做。

各類(lèi)服務(wù)公司，是礦業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的主要操作者。 礦業(yè)市場(chǎng)中最重要的是礦業(yè)資本與礦產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，但投資者和礦業(yè)權(quán)人通常自己難以做到這兩大要素的優(yōu)化配置。只有通過(guò)各種服務(wù)公司的牽線(xiàn)、評(píng)估、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等過(guò)程，才能形成在規(guī)模、技術(shù)、財(cái)力上既有利于公司的發(fā)展，又符合國(guó)家的政策與法律的解決方案，達(dá)到優(yōu)化配置的目的。

所有的服務(wù)公司，都必須按照政府的法律和規(guī)范行事。因此，這些服務(wù)公司，特別是其中的咨詢(xún)公司，是在替政府規(guī)范市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)它們的操作，公司的各項(xiàng)行為，從礦業(yè)權(quán)獲得，到資源量?jī)?chǔ)量估算、礦產(chǎn)權(quán)評(píng)估、土地使用、環(huán)境保護(hù)、稅費(fèi)繳納、財(cái)務(wù)報(bào)表、信息披露等均能合法合規(guī)地進(jìn)行。這樣一來(lái)，政府少了許多“專(zhuān)項(xiàng)整頓”活動(dòng)，管理隊(duì)伍大減，管理成本大降。在美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)，主管礦產(chǎn)資源的州（�。�機(jī)構(gòu)沒(méi)有幾個(gè)管理人員，但礦業(yè)秩序井然，不能不說(shuō)咨詢(xún)服務(wù)公司在礦業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)起到替政府把關(guān)的作用。同國(guó)外礦業(yè)公司服務(wù)不離手相比，服務(wù)短缺和不使用服務(wù)是我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的一大短板。這個(gè)短板不補(bǔ)上，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中發(fā)揮決定性作用就缺乏操作主體，其結(jié)果是資本與礦產(chǎn)權(quán)短路，燒壞了許多項(xiàng)目，搞亂了礦業(yè)秩序，更談不上優(yōu)化了。一個(gè)成熟的礦業(yè)市場(chǎng)，必須包含一個(gè)成熟的礦業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。

03

礦業(yè)融資與礦產(chǎn)權(quán)交易

 

在礦業(yè)市場(chǎng)中，最重要的事情就是礦業(yè)融資與礦產(chǎn)權(quán)交易。 只要這兩件事情一旦發(fā)生，礦業(yè)市場(chǎng)就騷動(dòng)起來(lái)，大家就有活干了。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)礦業(yè)公司融得資金后，肯定要拿這些資金去大干一番；同樣，當(dāng)一個(gè)礦業(yè)公司在購(gòu)得一宗礦產(chǎn)權(quán)后，也肯定要開(kāi)展勘查或開(kāi)發(fā)活動(dòng)；各種服務(wù)公司于是就跟著忙碌起來(lái)，礦業(yè)市場(chǎng)就熱鬧了。如果這兩件事情老不發(fā)生，礦業(yè)市場(chǎng)就會(huì)逐漸靜止下來(lái)，大家可能就沒(méi)有飯吃了。從這個(gè)意義上講，礦業(yè)融資與礦產(chǎn)權(quán)交易是礦業(yè)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

（一）礦業(yè)融資

礦業(yè)融資按其階段和形式的不同，可分為五種情況：礦業(yè) 公司初建的融資、公司上市的融資、銀行貸款的融資、公司發(fā)行債券的融資、礦產(chǎn)權(quán)交易的融資。

1. 礦業(yè)公司初建的融資

縱觀(guān)全球礦業(yè)公司歷史，礦業(yè)公司始終處于不斷變化之中， 一批公司消失了，一批新的公司又涌現(xiàn)出來(lái)，還有許多巍然不動(dòng)的百年老店。我們這里主要討論公司初建的錢(qián)從哪里來(lái)。按照公司法，成立一家公司需要有注冊(cè)資本，礦業(yè)公司也不例外。公司初建的錢(qián)可能來(lái)源于各類(lèi)基金，前面對(duì)此已作交代；也可能來(lái)源于自有資金；還可能來(lái)源于已經(jīng)存在的礦業(yè)公司，通常幾家礦業(yè)公司圍繞一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合組建一家公司，或一個(gè)公司從其母公司獨(dú)立出來(lái)屬于這種情況。一般情況是礦業(yè)公司用自有資金墊底，向基金和其他礦業(yè)公司籌集資金。初建公司是融資者，那些提供資本的基金機(jī)構(gòu)和礦業(yè)公司是投資者。

投資可以以貨幣、產(chǎn)權(quán)、實(shí)物和技術(shù)的方式提供。貨幣可以是 現(xiàn)金、股票或債券，產(chǎn)權(quán)指的是礦產(chǎn)權(quán)或礦資產(chǎn)，實(shí)物指的是采礦設(shè)施和裝備，技術(shù)指的是專(zhuān)利或非專(zhuān)利性的勘查、采礦、選冶等方法和工藝流程。公司初建融得的資金屬股本性質(zhì)。

2. 公司上市的融資

上市后，公司擴(kuò)大資本，從社會(huì)吸取資金，這是礦業(yè)公司 融資的重要渠道，對(duì)公司發(fā)展起著重要作用。公司通過(guò)股票交易所獲得的資金也屬股本性質(zhì)。

3. 銀行貸款融資

當(dāng)?shù)V業(yè)公司項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)與生產(chǎn)期時(shí)，是使用銀行貸款的 重要階段。銀行貸款以項(xiàng)目可行性報(bào)告和儲(chǔ)量報(bào)告為依據(jù)（資源量報(bào)告不能作為貸款抵押）。銀行貸款屬債務(wù)性質(zhì)。

4. 公司發(fā)行債券融資

發(fā)行債券也是礦業(yè)公司為其長(zhǎng)期發(fā)展采取的融資手段之一。 礦業(yè)公司發(fā)行債券有悠久的歷史。圖6 為舊金山礦業(yè)公司于1895 年發(fā)行的債券。從票面上看，共發(fā)行了1000 股，每股5英鎊。近年礦業(yè)市場(chǎng)不景氣，一些公司發(fā)行債券以渡難關(guān)。例 如2016 年初，芬蘭Talvivaara 鎳礦公司發(fā)行了1.1 億歐元的一年期債券；2017 年1 月底，淡水河谷公司發(fā)言人稱(chēng)為彌補(bǔ)其財(cái)務(wù)赤字，擬發(fā)行為期30 年的債券。發(fā)行債券屬債務(wù)性質(zhì)。

 

 

 

圖6 美國(guó)舊金山圣貝爾納多礦業(yè)公司1895 年發(fā)行的債券

 

5. 礦產(chǎn)權(quán)交易的融資

礦產(chǎn)權(quán)交易在兩個(gè)以上礦業(yè)公司之間進(jìn)行：受讓產(chǎn)權(quán)的公 司是投資者，出讓產(chǎn)權(quán)的公司是融資者。在交易達(dá)成之后，受讓公司獲得了礦產(chǎn)權(quán)的部分或全部股權(quán)，是一個(gè)將資本換產(chǎn)權(quán)的過(guò)程；出讓公司獲得了資本，增加了公司的財(cái)務(wù)實(shí)力，是一個(gè)將產(chǎn)權(quán)換資本的過(guò)程；各自?xún)?yōu)化了自己的資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

上面一共提到五種融資手段，具體使用哪種手段，因時(shí)間、 形勢(shì)、環(huán)境和礦業(yè)公司本身的條件而異。例如貸款規(guī)模，要考慮公司的負(fù)債股本比；又如向銀行貸款還是發(fā)行債券，要考慮銀行利率與公司對(duì)資本需求的迫切程度。債券具有長(zhǎng)期性?xún)?yōu)點(diǎn)，但它是在與儲(chǔ)蓄爭(zhēng)奪金融資源，融資成本較高，須權(quán)衡利弊，謹(jǐn)慎行事。

（二）礦產(chǎn)權(quán)交易

礦產(chǎn)權(quán)交易是礦業(yè)市場(chǎng)中最重要的交易。如上所述，礦產(chǎn) 權(quán)交易有兩個(gè)主體——出讓方和受讓方，每一方可能是一個(gè)實(shí)體，也可能是多個(gè)實(shí)體，但一般說(shuō)來(lái)都是礦業(yè)公司。

礦產(chǎn)權(quán)交易的宏觀(guān)效果是使產(chǎn)權(quán)朝著市場(chǎng)優(yōu)化配置的方向進(jìn)行，具體而言就是要讓產(chǎn)權(quán)盡快離開(kāi)那些不適合持有這宗產(chǎn)權(quán)的礦業(yè)公司，轉(zhuǎn)移到最適合其勘查開(kāi)發(fā)的礦業(yè)公司手里。礦產(chǎn)權(quán)出讓的原因大致有以下幾種：

• 小公司找到礦，有進(jìn)一步勘查前景，但資金投入已超過(guò)公 司能力，希望轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)共同勘查開(kāi)發(fā)。這種轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)出讓受讓雙方都具有積極意義，是礦產(chǎn)權(quán)交易的常態(tài)�！�

• 公司不論大小，出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，通過(guò)剝離轉(zhuǎn)讓部分礦產(chǎn)權(quán) 資產(chǎn)，獲取資本降低債務(wù)。在市場(chǎng)形勢(shì)較好的情況下，這類(lèi)轉(zhuǎn)讓通常反映公司經(jīng)營(yíng)出了問(wèn)題；在市場(chǎng)低迷的情況下，通過(guò)這種轉(zhuǎn)讓可以自救，渡過(guò)難關(guān)。受讓者通常是實(shí)力更強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)更為得法的公司，通過(guò)受讓為公司進(jìn)一步發(fā)展儲(chǔ)備礦產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。

• 大公司為優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高公司競(jìng)爭(zhēng)力，在無(wú)財(cái)務(wù)壓力 的情況下主動(dòng)剝離部分礦產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。這種轉(zhuǎn)讓剝離的資產(chǎn)通常質(zhì)量欠佳，有意圖洽談的公司應(yīng)謹(jǐn)慎處之，須加大對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估力度。

• 大公司之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集團(tuán)兼并，礦產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的重組、剝 離、取舍，實(shí)際上是原有集團(tuán)向兼并后的新集團(tuán)的礦產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程。這種轉(zhuǎn)移，應(yīng)不負(fù)初衷，總體朝著增強(qiáng)兼并后公司競(jìng)爭(zhēng)力的方向進(jìn)行。

礦產(chǎn)權(quán)交易事關(guān)公司大局，無(wú)論對(duì)出讓方還是受讓方而言， 都不是一個(gè)短暫的過(guò)程，需要有一段尋找目標(biāo)、調(diào)查、評(píng)估、決策的過(guò)程。一個(gè)礦業(yè)公司，必須有人關(guān)注全球礦業(yè)市場(chǎng)上的礦產(chǎn)權(quán)交易動(dòng)態(tài)，把握充分的信息，才能對(duì)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目做出正確的判斷。切忌匆忙決策，迅速達(dá)成協(xié)議。

世界上有許多為礦產(chǎn)權(quán)交易提供信息的公司，有年年召開(kāi) 的礦業(yè)展銷(xiāo)會(huì)，故不難找到交易目標(biāo)。此外，別忘了市場(chǎng)上還有一批咨詢(xún)公司，可以為尋找目標(biāo)牽線(xiàn)搭橋和分析評(píng)估，幫助決策。因此，只要有心，公開(kāi)的信息是很多的。當(dāng)然對(duì)于一些規(guī)模很大的出讓項(xiàng)目，通常不是靠公開(kāi)信息，而是通過(guò)非公開(kāi)的渠道進(jìn)行的。

寫(xiě)到這里，我打開(kāi)了一個(gè)礦業(yè)信息公司InfoMine的網(wǎng)頁(yè)。 在其產(chǎn)權(quán)交易欄目中，列出了317個(gè)礦產(chǎn)權(quán)出讓項(xiàng)目，其中66個(gè)找礦目標(biāo)項(xiàng)目（算礦化異常區(qū)吧）、85個(gè)普查項(xiàng)目、67個(gè)高級(jí)項(xiàng)目（勘探—開(kāi)采）、99個(gè)礦床（證實(shí)有礦床，但未系統(tǒng)控制）。每個(gè)項(xiàng)目都附有簡(jiǎn)介和地質(zhì)圖。如果誰(shuí)有意，可通過(guò)InfoMine 渠道進(jìn)一步洽談。

圖7為其中一個(gè)銅礦產(chǎn)權(quán)出讓信息，位于澳大利亞昆士蘭 州東北部，斑巖銅礦，據(jù)鉆探揭露估計(jì)有數(shù)十億噸礦石量，但未說(shuō)明品位。交易類(lèi)型為合資，報(bào)價(jià)1500萬(wàn)澳元現(xiàn)金，受讓者可以獲得一定股權(quán)，是多少?zèng)]說(shuō)，留待進(jìn)一步談判敲定。這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有申明是期權(quán)協(xié)議，看來(lái)須一次性交款。圖7只是簡(jiǎn)要信息，附有詳細(xì)的說(shuō)明和9張圖件。作為初次了解，應(yīng)該說(shuō)足夠了。

 

 

 

圖7 澳大利亞昆士蘭州銅田斑巖銅礦礦產(chǎn)權(quán)出讓信息

（據(jù)InfoMine 網(wǎng)站）

 

美國(guó)有一家“現(xiàn)代淘金網(wǎng)站（Gold Rush Expenditions）”（圖 8），提供全國(guó)金礦礦產(chǎn)權(quán)交易信息。從這個(gè)網(wǎng)上可以搜索一個(gè)縣、一個(gè)州乃至全美國(guó)所有的金礦礦產(chǎn)權(quán)銷(xiāo)售信息。搜索到具體礦產(chǎn)權(quán)后，首先給你展示一張圖片，通常是礦山的外貌，上面注有礦產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型（老礦山、采礦宣示、采礦租約等）、發(fā)布時(shí)間、售價(jià)、聯(lián)系電話(huà)等。如有興趣，再點(diǎn)擊詳細(xì)信息，立即顯示礦區(qū)概述、礦產(chǎn)權(quán)分布圖、礦產(chǎn)權(quán)面積、詳細(xì)的礦山勘查開(kāi)發(fā)史、礦區(qū)地形圖、鉆孔分布圖、坑道圖、鉆孔地質(zhì)描述與厚度和化驗(yàn)數(shù)據(jù)、坑道素描及取樣分布圖、交通氣象水源地信 息等，比InfoMine網(wǎng)站提供的信息豐富多了�？傊�，地質(zhì)人員希望知道的基本上都有了，尋找礦產(chǎn)權(quán)的人可以據(jù)這些信息做出是否交易的判斷。圖8下方顯示內(nèi)華達(dá)州Winnemucca縣Keystone金礦礦產(chǎn)權(quán)銷(xiāo)售信息，是2017年7月15日發(fā)布的，點(diǎn)擊該圖的“詳細(xì)信息區(qū)”，即可獲得有關(guān)該礦產(chǎn)權(quán)的地質(zhì)、地理、歷史、工程與礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)的細(xì)節(jié)。

 

 

 

圖8 美國(guó)“現(xiàn)代淘金”礦產(chǎn)權(quán)銷(xiāo)售信息網(wǎng)頁(yè)

（上圖為網(wǎng)站主頁(yè)，下圖為內(nèi)華達(dá)州Winnemucca 縣Keystone 金礦銷(xiāo)售信息）

 

一家瑞典以船舶涂料、輪胎為業(yè)的大型國(guó)際公司特雷勒堡 集團(tuán)（Tellerborg Group），與礦業(yè)八竿子打不著，不知為什么也在網(wǎng)上提供礦產(chǎn)權(quán)交易信息，共有400余條，每條說(shuō)明比InfoMine要細(xì)。圖9為其中一條關(guān)于加拿大不列顛哥倫比亞省銀杯金銀礦的交易信息。礦區(qū)面積4000公頃，由77個(gè)區(qū)塊組成。該地區(qū)歷史上曾盛產(chǎn)金銀。在本礦產(chǎn)權(quán)區(qū)外鄰近有7 個(gè)礦區(qū)，一個(gè)礦區(qū)Ag 品位40〜2468 克/ 噸；另一礦區(qū)Ag最高品位2180克/ 噸，Au最高品位15.77克/ 噸。在對(duì)歷史資料分析的基礎(chǔ)上提交了43–101報(bào)告，認(rèn)為礦區(qū)具有找礦遠(yuǎn)景，建議對(duì)全區(qū)開(kāi)展進(jìn)一步的勘查工作。總體來(lái)說(shuō)，該礦產(chǎn)權(quán)位于歷史上重要金銀產(chǎn)區(qū)，但未開(kāi)展過(guò)正式的勘查工作，應(yīng)該有發(fā)現(xiàn)新礦床的前景。交易底價(jià)為1000萬(wàn)美元，可談判。未說(shuō)明是 全部出讓還是出讓部分股份。由于未特別說(shuō)明，應(yīng)理解為全部出讓。

 

 

 

圖9 加拿大不列顛哥倫比亞省銀杯礦產(chǎn)權(quán)出讓信息

（據(jù)Tellerborg 網(wǎng)站）

 

礦產(chǎn)權(quán)交易，特別是探礦階段的礦產(chǎn)權(quán)交易，通常采用期 權(quán)協(xié)議（option agreement）的方式。這是國(guó)外探礦權(quán)的最主要交易形式，其優(yōu)點(diǎn)是把出讓方和受讓方的利益捆綁在一起，只有共同努力，找到礦床，雙方才能共同受益，從而杜絕了探礦期礦產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)最容易出現(xiàn)的信息欺詐行為。關(guān)于期權(quán)協(xié)議的討論，詳見(jiàn)《探礦權(quán)期權(quán)協(xié)議》一文。

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讓礦業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)起來(lái)

 

如果礦業(yè)市場(chǎng)環(huán)境成熟，主體到位，就可以轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)了。 所謂“轉(zhuǎn)動(dòng)”，就是投資企業(yè)、礦業(yè)公司、服務(wù)公司市場(chǎng)到位，各司其職，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，大家發(fā)財(cái)。

圖10 顯示了礦產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)動(dòng)的概念模型，包含主體、市場(chǎng) 活動(dòng)與政府職能。所謂讓市場(chǎng)轉(zhuǎn)起來(lái)，就是讓這些主體運(yùn)動(dòng)起來(lái)，讓這些活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)市場(chǎng)體系。這就是黨的十四屆三中全會(huì)提出，十六屆三中全 會(huì)重申、十八屆三中全會(huì)強(qiáng)化的市場(chǎng)體系，它是我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的基石。

 

 

 

圖10 礦業(yè)市場(chǎng)、市場(chǎng)主體及市場(chǎng)活動(dòng)示意圖

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（地一眼編輯：楊為先）

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